指无组织无纪律的一群人，常被形容为“一盘散沙”。这个成语源于《战国策·秦策一》中的一句话：“散沙之盘，不可扶也。”意思是散开的沙子摆成的盘子，无法支撑，象征无组织无纪律的群体难以团结行动。后来，这个成语就被广泛应用于形容一些没有团结协作、没有组织纪律的群体。