抄送机关是指在行政机构中，某一级机关向上级机关发送公文时，除了发送给直接上级机关外，还需抄送给更高级别的机关的行为。抄送机关是多级上级机关的一种体现。

在行政机构中，不同级别的机关之间存在着上下级关系。在执行工作时，下级机关需向上级机关汇报工作进展情况、征求意见或请示等。为了确保信息的及时传递和上级机关的全面掌握情况，下级机关在向上级机关发送公文时，除了发往直接上级机关外，还需抄送给更高级别的机关。

抄送机关的设置有利于加强上下级机关之间的联系，确保信息的及时传递和全面掌握情况。同时，抄送机关也有利于上级机关对下级机关的工作进行监督和指导，确保工作的顺利开展。

需要注意的是，在设置抄送机关时，需根据具体情况进行合理的设置。抄送机关过多会增加传递信息的成本，降低工作效率。因此，在设置抄送机关时，需根据工作需要和机构层级进行合理的把控。

总之，抄送机关是多级上级机关的一种体现，有利于加强上下级机关之间的联系和信息的及时传递。在设置抄送机关时，需根据具体情况进行合理的设置，确保工作的顺利开展。