设区市是指中国大陆地区行政区划中的一种类型。在行政区划中，设区市既是区，也是市。具体来说，设区是指在一个地级市下面，设立一个新的区级行政单位，该单位不属于任何一个市辖区，而是直接受地级市的领导和管理。而市则是指设立的一个市级行政单位，该单位既是行政区划中的市，又是地级市下的一个市辖区。因此，设区市既有区的特征，也有市的特征。

设区市的设置主要是为了适应中国城市化进程的需要，加强对城市的管理和服务。设区市的行政级别居于地级市和县级市之间，相当于一个中间层级的行政单位。设区市的建立可以有效地促进城市建设和发展，提高城市的管理水平和服务质量。同时，设区市的建立也可以加强对城市周边地区的统一管理，推动城市和乡村的互动发展。

总之，设区市既是区，也是市，是中国行政区划中一种特殊的行政单位。其设置旨在适应城市化进程和提高城市管理和服务水平，对于促进城市和乡村的协调发展具有重要意义。