第二次分田到户是中国农村改革的重要组成部分，是指在20世纪80年代初期，中国政府开始实施的一项农村土地制度改革。该政策最终使得农民个人拥有土地使用权，并允许他们自主经营和流转土地。

在此之前，中国的土地制度一直是集体所有制，即所有土地属于农村社会集体所有，农民只能以集体的形式使用土地。然而，这种制度在实践中存在许多问题，如土地利用效率低下、农民土地权益难以保障等。

因此，随着改革开放的推进，中国政府开始重新审视土地制度，以提高农村土地利用效率和保障农民权益。第二次分田到户政策于1982年开始试点，1984年全面推行。

在这项政策的推行过程中，政府采取了多种措施来推进农村土地制度改革，如颁布土地承包法、设立土地管理部门等。这些措施逐渐确立了农民个人土地使用权的合法性，促进了土地流转和农村经济的发展。

总的来说，第二次分田到户政策的实施对中国农村经济的快速发展和农民生活水平的提高起到了积极的作用。同时，这也是中国政府在农村土地制度改革方面的一次重大尝试和成功实践。