煤的综合利用措施属于资源利用的变化。

煤作为一种能源资源，一直以来都是人们生产生活中不可或缺的物质之一。然而，在过去，由于对煤资源的单一利用，煤的资源利用率较低，不仅造成了能源浪费，也给环境带来了严重污染。

随着社会经济的发展，人们对煤资源的利用方式也发生了巨大的变化。现在，煤的综合利用成为了一种新的趋势，包括煤的燃烧利用、煤的气化利用、煤的液化利用等多种方式，使得煤资源得到了更加充分的利用。

比如，煤的气化利用可以将煤转化为合成气，以此为原料生产化学品；煤的液化利用可以将煤转化为液体燃料，以此为动力源推动车辆运行等。这些利用方式不仅有效地提高了煤的综合利用率，还减少了对环境的污染，实现了资源的可持续利用。

因此，煤的综合利用措施属于资源利用的变化，这种变化使得煤这种传统能源得到了更加科学、高效、环保的利用，为人类的可持续发展提供了有力的支撑。