节度使是中国古代的一种官职，最初是用来管理军队的。随着时间的推移，节度使的职责逐渐扩大，不仅包括军事管理，还包括地方行政和司法管理。因此，可以说节度使是地方军政长官之一。

在唐朝，节度使是地方军政长官的代表，负责维护当地的治安和防御。唐朝时期，节度使的权力很大，甚至可以独立于朝廷之外，拥有自己的军队、财政和司法权力。但是，随着唐朝的衰落，节度使的权力逐渐被削弱。

到了宋朝，节度使的职责更加强调地方行政管理。宋朝时期，节度使的权力受到朝廷的限制，但是他们仍然具有相当大的地方权力，可以掌握当地的政治、经济和军事力量。

明朝时期，节度使的地位和权力进一步下降。明朝设立了等级更高的巡抚和布政使，节度使的权力被进一步限制。但是，节度使仍然是地方军政长官之一，负责维护当地的安全和稳定。

总之，从历史上的角度来看，节度使可以被认为是地方军政长官之一。虽然节度使的权力在不同朝代有所变化，但是他们一直都扮演着维护当地治安、保卫边疆和管理地方的重要角色。