银监会是中国银行业监督管理机构，负责监管和管理中国银行业的运营。在中国的行政机构中，银监会属于国务院直属机构，与其他行政机构一样，其工作人员都是公务员。

但是，银监会的具体性质却不同于其他行政机构。银监会是在国务院授权下设立的，其主要职责是监管银行业，维护金融市场的稳定和安全，这是一项相当关键的职责。因此，银监会被认为是一个特殊的事业单位，其工作人员享有事业编制的待遇和福利。

虽然银监会的工作人员在性质上属于事业单位，但其工作特性和职责使其与其他事业单位不同。银监会的工作人员需要具备很高的专业水平和技能，以便能够有效地监管和管理银行业。此外，银监会的工作也需要紧密配合政府的经济政策，以确保金融市场的稳定和可持续发展。

综上所述，虽然银监会的工作人员属于事业单位，但其工作性质与公务员相似，需要具备高超的专业技能和素质，承担着维护金融市场稳定和安全的重要职责。因此，银监会的工作人员在行政机构中具有一定的特殊性质。