集宁是中国内蒙古自治区的一个地级市，位于内蒙古中部。由于其地理位置处于内蒙古的中心位置，所以在归属于东北还是西北方面一直存在争议。

首先，根据中国政府所划分的行政区域，内蒙古自治区是属于中国的北部地区，而北部地区包括东北和西北两部分。因此，集宁既可以被归属于东北，也可以被归属于西北。

其次，从地理位置来看，集宁位于内蒙古中部，距离较近的省份包括辽宁、吉林、河北、山西等省份，这些省份都属于中国的东北地区。但是，集宁也与宁夏、陕西、甘肃等省份接壤，这些省份则属于中国的西北地区。因此，从地理位置上来看，集宁既有东北的特征，也有西北的特征。

最后，根据历史文化的传承，内蒙古地区虽然受到了汉文化、满文化、蒙古文化等不同文化的影响，但是仍然保留了自己独特的文化特色。这种文化特色在东北地区和西北地区都有体现，因此，无论将集宁归属于东北还是西北，其文化特色都不会发生太大的变化。

综上所述，集宁作为内蒙古自治区的一个地级市，既有东北的特征，也有西北的特征。因此，将其归属于东北还是西北，主要取决于不同的角度和标准。