北京车牌摇号制度是指为了缓解城市交通压力，北京市政府于2008年开始实施的一种车牌限制措施。该措施通过摇号的方式来限制汽车数量，从而减少道路拥堵和空气污染。

北京市政府在实施车牌摇号制度之前，曾采用过其他措施来限制汽车数量。例如，在2003年实施了“限牌”措施，即每年仅发放一定数量的车牌，但这种措施并没有达到预期的效果，因为市民仍然希望拥有自己的私家车。

因此，北京市政府在2008年开始实施了车牌摇号制度。每年的指标数是有限的，市民需要通过摇号的方式来获得车牌。摇号的原则是公平、公正、公开，市民只需要在指定时间内提交申请，然后通过电脑摇号的方式来决定是否获得车牌。

随着时间的推移，北京市的摇号制度也不断地优化和改进。例如，为了更好地控制汽车数量，北京市政府还对车辆的排放标准进行了调整，对高排放的车辆进行了限制。

总的来说，北京车牌摇号制度的实施是为了缓解城市交通压力，减少空气污染，提高市民的出行品质。虽然市民可能会因为摇号难度较大而感到不满，但这种措施仍然是必要的，也是一种有效的解决城市交通问题的方式。