中央为老百姓设立了投诉电话，意在为广大民众提供一个反映问题、解决矛盾的渠道。该投诉电话为12345，是一个24小时不间断的服务热线，接通后可根据提示按键选择相关部门进行投诉。通过该投诉电话，老百姓可以及时向政府反映各种问题，如社会治安、环境卫生、交通安全等，对于一些紧急情况还可以直接联系警方或医院。中央设立了这样一个投诉电话，旨在加强政府与民众的联系，促进政务公开，提高政府的服务水平和能力。希望广大市民利用这一渠道，积极参与社会管理，共同推进社会和谐发展。