咸阳位于中国陕西省中部，是陕西省下辖的一个地级市。咸阳历史悠久，是中国古代的重要都城之一，曾经是秦朝的都城，也是中国历史上著名的“长安咸阳”地区。咸阳作为一个地级市，其行政归属曾经发生过多次变化，其中最重要的一次是咸阳归入西安市管辖的过程。

咸阳曾经是陕西省的一个地级市，但是在2000年之前，咸阳不属于西安市的管辖范围。当时，咸阳市是直接归属于陕西省政府的行政区域。但是，由于西安市的发展壮大，周边的城市和县区纷纷被划归到西安市的管辖下，因此咸阳也开始考虑归属问题。

2000年，为了促进区域经济的发展，陕西省政府决定将咸阳划归到西安市的行政管辖范围内，成为西安市下辖的一个市辖区。经过多方协商和论证，咸阳市的行政区域被划分为咸阳市和咸阳新区两个行政区域，其中咸阳市归属于西安市管辖，而咸阳新区则直接归属于陕西省政府。

咸阳归属西安市管辖后，对咸阳的发展起到了积极的促进作用。西安市是中西部地区的重要中心城市，其经济和文化发展水平都处于领先地位。咸阳作为西安市的一个市辖区，可以更好地利用西安市的资源和优势，加速推进自身的经济和社会发展。同时，咸阳市也可以更好地融入西安市的大家庭，共同推进区域的发展。

总之，咸阳归属西安市管辖是一个历史性的变革，对咸阳和西安的发展都起到了积极的推动作用。未来，随着区域一体化的不断深入，咸阳和西安的合作将更加密切，为区域的发展注入新的活力和动力。