特殊利益集团是指由一群人或组织组成的、追求自身利益的集合体。这些人或组织通常会利用各种手段来推动自己的利益，包括但不限于政治游说、媒体宣传、法律诉讼等等。特殊利益集团的存在与发展往往会对社会公共利益和民众权益造成负面影响。

特殊利益集团的形成通常有以下几个原因：第一，由于某些特殊利益的存在，一些人或组织会自发地组成集团来维护自己的权益，例如某些行业的专业协会、工会等。第二，政府部门或政治组织的干预也会促进特殊利益集团的形成，例如某些政治派系或政治家会利用特殊利益集团来推动自己的政治议程。第三，媒体的过度报道也会加强特殊利益集团的存在感，例如某些社会问题的热点话题会吸引一些人或组织组成集团来争取自己的利益。

尽管特殊利益集团的存在会对社会造成负面影响，但是其本身并不是完全负面的。特殊利益集团可以通过游说、宣传等方式为某些社会议题提供有力的声音和支持，例如某些环保组织可以通过游说政府来推动环保政策的制定和实施。但是，特殊利益集团也容易被部分人或组织利用，从而对社会公共利益和民众权益造成损害。

因此，我们应该认识到特殊利益集团的存在和影响，既要支持其为社会议题提供的声音和支持，也要警惕其被利用的风险，从而实现社会公平和民众权益的保护。