编制内管理是指一种用于管理公务员的制度，其核心是通过对公务员编制的管控和调配来保证公务员的数量、结构和质量的合理性和稳定性。因此，编制内管理是与编制直接相关的，只有拥有编制的公务员才能被纳入编制内管理的范畴。

编制是指国家机关或公共机构按照职务设置和工作需要规定的岗位、人员、职务、职级、工资等一系列管理要素的总称。公务员编制则是指国家机关或公共机构在规定的预算数额内，根据职务设置和工作需要，按照一定标准和程序，确定所需公务员的数量、结构和分布比例等，并进行编制的一项重要管理工作。

因此，编制内管理是表示有编制的。只有拥有编制的公务员才能够被纳入编制内管理的范畴，享受到编制内福利待遇和晋升机会。同时，编制内管理也是保障公务员队伍稳定的重要方式，通过对编制内公务员的管理和调配，保证公务员队伍数量、结构和质量的合理性和稳定性，为国家机关和公共机构的工作提供有力的保障。