1980年代，中国面临着人口增长过快、资源紧张、环境恶化等严峻问题。为了解决人口问题，中国政府决定实施计划生育政策。那么，这个政策是由谁提出来的呢？

实际上，计划生育政策的提出可以追溯到上世纪50年代。当时，中国政府就已经意识到了人口过快增长对国家发展的影响，开始探索适当的人口控制措施。然而，当时的政策还比较温和，主要是鼓励晚婚晚育，减少生育次数。

到了80年代，中国的人口问题已经日益严重，政府决定进一步加强人口控制。1980年，中国国家计委提出了“一对夫妻生育一个孩子”的计划生育政策，成为了正式的国家政策。这个政策的实施意味着每个家庭只能生育一个孩子，超生者要承担罚款或其他惩罚。

虽然计划生育政策的实施带来了一定的社会效益，但也带来了一些问题和争议。有人认为，政策过于强制，侵犯了人们的生育权利，导致了一些负面的社会影响。但无论如何，计划生育政策在中国的实施是一个长期的、艰苦的过程，涉及到政治、经济、文化等多个方面，是中国政府和人民为了国家发展和人民福祉所做出的重要努力。