现代社会，城市化进程日益加快，人口密度越来越大，噪音污染问题也愈加突出。在城市中，常常会出现噪声居民扰民的情况，而这些噪声往往来自于周围的居民或商家。那么，这种情况该由谁来管呢？

首先，我们需要明确一点，噪声污染不仅是一种影响身体健康的环境污染，也是一种侵犯居民权益的行为。因此，对于噪声居民扰民的现象，必须要严肃对待。

从法律角度来看，噪声居民扰民的行为违反了相关法律法规，应该由公安机关来维护社会秩序。公安机关可以通过对居民、商家等相关人员进行调查取证，然后依据相关法律法规进行处罚。同时，在城市规划中，也应当加强对噪声污染的控制，规定噪声污染限制标准，确保城市环境的宜居性。

除了法律手段外，噪声居民扰民的问题还可以通过社会共治来解决。社区居民可以通过自发组织或者联合物业公司等方式，对噪声污染进行监督和管理。商家也应该增强环保意识，自觉控制噪音污染，为周围居民创造安静的生活环境。

总之，噪声居民扰民问题不仅是一个环境问题，更是一个社会问题，需要全社会共同参与。政府应当在法律和规划方面加强管理，居民和商家应当自觉遵守相关规定，共同为城市的环境和社会和谐做出贡献。