祁阳是湖南省境内的一个县级市，位于永州市的南部。虽然祁阳和永州相邻，但它并不属于永州市辖区。在行政区划上，祁阳属于永州市管辖的一个县级行政单位，但它并不属于永州市。

祁阳是一个历史悠久的地方，早在三国时期就有人居住。在唐代，祁阳是湖南的一个州，隶属于长沙道。在宋代时期，祁阳属于衡州府。明清两代，祁阳成为衡州府下的一个县。1949年以后，祁阳划归湖南省直辖市永州，成为永州市下属的一个县级市。

因为祁阳和永州市接壤，所以很多人会认为祁阳是永州的一部分。实际上，祁阳虽然与永州交界，但它是一个独立的行政区划单位，拥有自己的政府和行政管理体系。

总之，祁阳虽然和永州相邻，但它并不属于永州市辖区，而是一个独立的县级市。