上海市外地牌照限行政策，自2016年4月11日开始实施，旨在缓解城市交通拥堵问题。根据规定，外地车辆在工作日的早晚高峰时段，不能在市中心区域内行驶，否则将被罚款。

这项政策引起了广泛的争议。一些外地车主认为这是不公平的，因为他们需要在上海工作或生活，但是却被限制了出行。他们也认为，这项政策对商业和旅游业产生了不利影响，因为许多人不会选择到上海旅游或购物，而是选择其他城市。

然而，支持这项政策的人认为，上海市中心区域的道路已经到达了极限，需要采取措施来缓解交通拥堵。此外，上海市政府也承诺，将加强公共交通设施建设，为市民提供更多的出行选择。

总的来说，上海市外地牌照限行政策在缓解交通拥堵方面起到了一定作用，但也带来了一些不便和争议。政府需要继续努力改善公共交通，以便更好地满足市民的出行需求。