世界上最早的纸币可以追溯到中国唐朝时期。在唐朝，纸币被称为“交子”，由政府发行，用于代替实物货币进行交易。

唐朝时期，由于财政紧张和对铸币的监管不力，导致了铸造的货币不稳定，甚至出现了贬值的情况。为了解决这个问题，唐朝政府开始试行纸币发行政策。最早的纸币是由唐朝宰相张九龄在公元806年提出的，当时的纸币是以官府信用作为背书的。

在唐朝后期，纸币已经成为了主要的货币形式之一，被广泛使用于商业和贸易领域。唐朝的纸币在世界范围内也引起了极大的关注和影响，甚至影响了后来的日本和朝鲜半岛。

总的来说，唐朝的纸币发行政策为后来的货币发行政策奠定了基础，也为现代货币体系的发展提供了重要的启示。