填权是指在股权分置改革后，公司原有的股东因为没有及时行使股份认购权而导致新股发行后股本不足的情况下，根据公司章程和相关法律规定，可以按照一定比例购买新股的权利。也就是说，填权是指原股东根据自己持有的股份数量购买新股的权利。

填权的出现是为了解决股权分置改革后出现的股本不足问题。在股权分置改革前，国有企业的股份一直被掌控在国家手中，股份不会流通到市场上，因此也不存在股本不足的情况。但是股权分置改革后，国有企业的股份开始流入市场，股本不足的情况也随之出现。

填权的实施一般需要遵循公司章程规定和相关法律法规，具体的比例和购买价格也需要按照规定进行。填权的实施可以让原股东有机会参与到新股的发行中，从而分享公司发展的红利。同时，填权也可以增加公司的股本，提高公司的市值和吸引力。

总的来说，填权是解决股权分置改革后股本不足问题的一种方式，也是原股东参与公司发展的一种机会。填权的实施需要遵循相关规定和程序，对于公司和股东都具有积极的意义。