韦伯是一位著名的社会学家和经济学家，他在组织理论方面做出了重要的贡献。他认为，科层组织的基础是权力和控制。

韦伯认为，权力是影响他人行为的能力，它是组织中最基本的资源。组织中的权力分布是不平等的，通常由一小部分人拥有。这些人可以通过控制组织的决策和资源来实现自己的利益。

在科层组织中，权力和控制是通过层级结构来实现的。每个层级都有一定的权力和控制，但也受到更高层级的控制和约束。这种层级结构可以确保组织的稳定性和效率，但也可能导致权力滥用和抑制创新。

韦伯还指出，科层组织的另一个基础是规则和程序。组织中的各个部门和人员都必须遵守一定的规则和程序，以确保组织的正常运转和达成目标。这些规则和程序可以使组织更加有序和预测，但也可能限制组织的灵活性和创新。

总的来说，韦伯认为，权力和控制、层级结构以及规则和程序是科层组织的基础。这些因素相互作用，构成了组织的复杂结构和运作方式。了解这些基础可以帮助我们更好地理解组织的本质和运作方式。