保定市自2019年11月1日起，实施了北二环以外机动车限号措施，该措施引起了社会各界的广泛关注和讨论。

首先，限号措施的出台是为了解决保定市交通拥堵问题。随着城市的不断发展和人口的增加，机动车数量呈现爆发式增长，导致道路拥堵现象日益严重，给市民的出行带来极大的不便。因此，对机动车进行限号是必要的措施，可以有效减少车辆数量，缓解道路交通拥堵。

其次，限号措施还可以提高空气质量。机动车是城市空气污染的主要来源之一，大量车辆排放的废气对环境和人体健康造成极大的伤害。而限号措施可以有效减少机动车的使用量，减少废气排放，从而改善城市空气质量，保护人民健康。

然而，限号措施也带来了一定的不便。对于需要频繁使用机动车的市民来说，限号措施无疑增加了他们的出行成本和时间成本。同时，对于一些商家来说，也可能会影响他们的经营。因此，在实施限号措施的同时，政府应该加大公共交通建设的力度，提高公共交通的便利性和舒适性，为市民提供更为便捷的出行选择。

综上所述，保定市北二环以外机动车限号措施是一项必要的措施，可以有效缓解交通拥堵和改善空气质量，但也需要政府进一步加强公共交通建设，为市民提供更为便捷的出行选择。