2010年终末市委、市政府领导述职述廉报告

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2010年终末市委、市政府领导述职述廉报告

2010年，我在市委、市政府的正确领导下，在四个班子成员和全县各级各部门的支持配合下，按照市委、市政府的总体部署，恪尽职守，勤政廉政，圆满完成了各项工作任务。
一、抓自身，强素质，持续提高决策水平执政能力
（一）加强学习，提高素质。作为县政府领导班子的主要决策者，我深知自己的综合素质、决策水平和工作能力对全县经济发展、社会进步至关重要。我坚持把加强学习、提高素质作为一种政治责任、一种精神追求来对待，激励自己勤学不辍、学以致用。系统深入学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，以及党的十七届五中全会精神，自身政治敏锐性、政治鉴别力、党性宗旨观念和综合素养进一步提高。同时，根据省委组织部安排，我于11月2日赴美国纽约、旧金山、洛杉矶等地，进行了为期1个月的学习考察。在国外考察学习过程中，我始终牢记省委领导的谆谆教诲，珍惜机遇，认真学习，积极调研，主动参与，深入思考，严守纪律，积极参加有关工作和活动，较好地完成了考察学习任务。这次学习的时间虽短，但体会很深，感触颇多，收获甚丰，使我更广泛、深入、全面地了解了世界发达国家的发展状况，使我跳出本县、站在全国经济发展的高点来回顾与反思自己的工作，从而更为深刻地发现了自己工作中存在的问题与不足，看到了我们经济发展的优势和劣势，增强了在今后的工作中自加压力、加快发展的信心和动力。
（二）团结协作，民主集中。我始终严格要求自己，作风上讲民主，工作中讲奉献，班子中讲团结，同志间讲谅解，作好表率。能够自觉接受市委、市政府和县委的正确领导，注重处理好政府与县委、人大、政协的关系，自觉维护县委班子的权威，积极贯彻县委决议，政府重大问题及时向县委汇报，自觉接受县人大常委会的监督和指导，注重与县政协的沟通，并主动征求县人大、县政协意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重处理好个人与集体、与班子其他成员的关系，尤其注意自觉坚持民主集中制原则。特别是在事关全县经济社会发展的重大事项决策问题上，我始终坚持在广泛征求意见的基础上，召开政府常务会或县长办公会集体研究，不把个人意见凌驾于集体意见之上，促进了决策的民主化、科学化和规范化。凡属副职和部门职权范围内的工作，我都让他们大胆去抓、大胆去管，充分调动大家的工作积极性。对难度大、涉及面广、情况复杂的问题和难办的事情，主动想办法帮助副职协调解决，对需要承担责任的工作，自己主动先承担责任。
（三）勤政为民，苦干实干。在工作中，我带头树立执政为民、以人为本的思想和求真务实的工作作风，号召各级干部要带着感情、亲情去为群众服务、为群众工作，在全县大力倡导少说多干、不争先干、埋头苦干的“三干”作风，工作谋划重长远、坚持做到“五不”，即不搞形式主义、不做表面文章、不提脱离实际的口号、不定落实不了的指标、不干群众反对的事情；工作推动重细节、不大而化之；工作落实重成效、不停留于一般号召，兢兢业业干好每一天，踏踏实实做好每件事。

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二、抓发展，度难关，强力推动经济社会较快发展

2010年是“十一五”的收官之年。今年以来，我和县政府一班人团结带领全县人民，深入贯彻科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，认真落实中央和省委、市委一系列重大决策部署，紧紧围绕“争创经济前十强、构建和谐xx”的总体目标，坚持“做强工业、抓好农业、加快发展第三产业”的工作思路，加快结构调整促转型、加快产业集聚上水平、加快项目建设增后劲，国民经济保持了速度较快、效益显著、结构优化的发展好趋势、好态势、好气势，呈现出经济发展明显提升、人民生活明显改善、工业大县地位更加巩固、社会发展活力更加充沛等突出特点。初步预计，全县生产总值完成286.38亿元，同比增长14%；规模以上工业增加值166亿元，增长18%；沙钢永兴、顺成焦化、诚晨焦化3家企业入围全省企业百强，数量在全市最多；全县财政一般预算收入突破10亿元；全社会固定资产投资235.9亿元，增长22%；城镇固定资产投资196.8亿元，增长25%；6个乡镇进入全省“百强”，水冶镇实现“六连冠”；城镇居民人均可支配收入13760.7元，增长8.5%；农民人均纯收入5342元，增长14.5%；社会消费品零售总额36.2亿元，增长18.2%。1—11月份，财政一般预算收入完成8.79亿元，同比增长19.87%。在推进全县经济社会发展工作中，我着重抓了以下八个方面：

一是抓监测服务，促工业增长。大力实施工业强县战略和“6321”工程，建立了工业经济运行汇总、分析和重点行业、企业跟踪监测制度，每月召开经济运行和工业项目建设专题会，及时掌握工业经济运行情况，根据国际国内经济形势、国家宏观政策走向对我县主导行业的影响，及时发现苗头性、趋势性问题，并研究制定针对性措施，超前谋划，趋利避害，确保工业经济健康平稳运行。同时，深入推进企业服务活动，以现有产值超亿元、税收超百万元两个企业群体为重点，进一步完善县级领导分包联系企业、部门联系企业等制度，严厉打击各种不法行为，全力为企业生产经营保驾护航。预计全县规模以上工业实现利润56.9亿元，同比增长13%；完成税金20亿元，增长10%。

二是抓农业生产，保丰产增收。大灾之年粮食生产再创新高，实现“七连增”，粮食总产67.19万吨，同比增长0.3%，荣获“全国粮食生产大县”、“xx市农业农村综合工作先进县”称号。全县土地流转面积达到28.5万亩，流转土地经营权农户3.9万户，均居省市前列；新增高效农业面积0.46万亩，总面积达到8万亩；新建高效农业百亩园、千亩方11个，总数达到27个；新发展沼气用户1.02万户，总用户达到7万户，沼气普及率达到32%。全县农民专业合作社达到565家，注册资金2.9亿元，社员6.3万人。农业综合发展改革引领区建设扎实推进；林业生态县建设通过省级验收，被推荐为“全国绿化模范县”。新建成畜禽养殖小区和规模养殖场30家，规模养殖场户达到6050家，规模养殖比重突破80%。

三是抓项目建设，增强发展后劲。深入推进联审联批联办工作机制，建立完善县领导联系项目和目标管理责任制，构建项目目标责任网络，促进项目建设顺利进展。今年共实施省、市、县重点项目51个，总投资76亿元，年度投资29.8亿元，完成投资31.2亿元，占年度目标的105%。新上、续建工业项目188个，其中亿元以上项目34个，列入市“工业振兴工程”项目14个，总投资203.85亿元，年度计划投资80.76亿元，完成投资79亿元。永兴200万吨精品棒材、汇丰20万吨无缝钢管、博盛50万吨棒材等项目建成投产，告别了我县有钢无材历史；顺成8万吨苯加氢项目填补全省大型焦化粗苯深加工空白；汇丰1.5万吨不锈钢装饰管项目填补了全市不锈钢装饰材料空白。

四是抓园区建设，加快产业集聚。规划建设了安西循环经济试验区，成立了试验区管委会，运行机制初步建立，各项工作扎实推进。xx新东产业集聚区：累计完成征地5200亩、融资4.8亿元、签约项目资金51.86亿元；集聚区规划展示中心建成使用；2条在建主干道基本完工，7条新建道路进展顺利，闭合式路网即将形成；3个农民社区、石武高铁站房及车站广场规划建设扎实推进；安居苑小区、茶店坡沟治理工程开工；汇丰卫生用品、恒盛精密、益新食品、鼎新商砼等项目进展顺利。xx县产业集聚区：新建亿元以上工业项目11个，总投资75.3亿元，年度投资42亿元，建成后可新增产值100亿元、税金5亿元。新开工建设基础设施项目15个，总投资8亿元，其中，水冶污水处理厂、中物华祥物流园、蒋村220千伏变电站扩容改造等项目建成使用；县垃圾处理场、利源新厂区铁路专用线、新型农村社区等项目基本竣工；新修道路里程28.3公里，“五横四纵”的交通网络初步形成。

五是是抓招商融资，增强发展活力。进一步改革创新招商体制，成立了11个招商分局。加大承接产业转移力度，大力开展集团招商、区域招商、对口招商、园区招商，加强与国内外知名企业集团的战略合作，积极引进产业关联度大、成长性好的项目。全县实际引进域外项目189个，其中，合同资金超亿元项目38个，实际到位资金超亿元项目18个；引进市外资金55亿元，占年度目标的91.4%；引进省外资金40亿元，占年度目标的102%；合同利用外资1166.7万美元，实际利用境外资金280万美元。外贸出口交货值完成1133万美元，外派劳务722人（次）。

六是抓科技创新，培育内生动力。大力实施重大科技攻关项目，强力推进“六大科技工程”。顺成集团与中科院、武汉科技大学共建省级重点试验室，承担国家863科技计划项目，建立了中长期校企合作关系；宝硕公司与天津大学、华泰公司与清华大学、太行冶金公司与国家核工业研究所、昱千鑫公司与湖北景阳公司进行了实质性科技合作。宝硕公司建立了省级煤化工研发中心，掌握多项国内领先技术，被评为“省级高新技术企业”；顺成集团“炼焦高效节能工程技术研究中心”顺利通过市级评审和验收。全县共申报市级科技计划项目49项，27项入选；8个工业项目列入全市科技计划项目；3个项目列入市级重大科技项目；1个项目列入省地方科技基础条件专项。我县被评为“河南省科技推广先进单位”。

七是抓重点工程，促进三产提升。以xx新城建设、旅游开发和物流园区建设“三大工程”全面带动第三产业快速发展。全年共接待游客216万余人（次），同比增长81%；实现旅游总收入2590万元，增长59%。完成了马氏庄园景区南花园修缮工程；曹操高陵临时展馆投入使用；投资2640万元，加快了马鞍山、雪花洞、紫金山、珠珍泉、都里漂流等景区基础设施建设。水冶京物华祥物流园区建设进展顺利，总投资3.6亿元，目前一期工程基本完成，建成后年货物吞吐量可达300万吨，贸易总额3亿元，将成为区域性物流中心和专业物流基地。

八是抓民生保障，促进社会和谐。新农村建设扎实推进。深入开展“乡村清洁工程”，实施农村卫生改厕项目2600户，66个“空心村”改造工程得到进一步巩固和提升。教育事业蓬勃发展。高招本科上线人数3393人，再创历史新高；“一扩建、二改建、三新建”职教攻坚计划稳步推进，被省政府评定为省职业教育强县。农村文化事业进一步繁荣。深入开展“和谐文化进基层”、百场文化下乡、舞台艺术送农民等活动，累计演出42场（次）；13人被确定为首批市级非物质文化遗产代表性传承人，淮调剧种入选第三批国家级非物质文化遗产名录；建成5个乡镇综合文化站；新建农家书屋75家；新增有线用户1.19万户，新开通有线电视信号村50个。群众医疗卫生条件进一步改善。建成标准化村卫生室62所，117所正在建设；新农合参合率达到98.45%，位居全市前列。人口计生事业健康发展。21个乡镇计生服务中心全部达到示范化标准，县计生服务站被评为省级示范站，铜冶、吕村两个计生服务中心被评为省级示范服务中心；投资3000万元建成人口文化大院555个，全市“五好“人口文化大院建设现场会在我县召开。老龄工作成效显著，成功创建“全国敬老模范县”。深入开展平安创建活动，公众安全感指数达到94.5%，在全省排名大幅提高。不断创新群众工作机制，信访形势稳定好转，被评为“全省县委书记大接访活动先进县”、“全省集中处理涉法涉诉信访工作先进县”。扎实开展安全生产大检查、重点行业领域专项整治和“安全生产月”活动，连续五年没有发生重特大生产安全事故。

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三、抓廉政，严自律，全面执行党风廉政建设责任制

2010年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我始终把党风廉政建设作为一项重大的政治任务和重要职责放在突出位置，一手抓政府廉政建设，严格贯彻执行党风廉政建设责任制，坚持勤政为民，树好形象；一手抓自身廉政建设，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，坚持以身作则，做好表率。

（一）牢固树立廉洁从政意识，身体力行廉洁自律各项规定

一是加强学习，筑牢拒腐防变的思想防线。我坚持把学习作为一种政治责任，工作再忙也不忘学习，每天至少挤出一个小时读书看报。一年来，在继续深入学习中国特色社会主义理论体系的同时，全面深入地学习了党的十七届五中全会报告和胡锦涛总书记在中纪委全会上的讲话，认真学习了新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以及进一步学习了《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等党规党法。通过经常性的学习，使我进一步树立了正确的权利观、地位观、利益观，进一步认识到了廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强了在新形势下拒腐防变的能力，始终保持坚定的政治立场、鲜明的政治态度和严格的政治纪律，时刻保持头脑清醒，在大是大非面前不含糊、不动摇。二是严于律己，不断增强加强自身作风建设的自觉性、坚定性。我把加强自身作风建设放在更加突出的位置，积极参加“创先争优”活动和全县“三真”主题教育活动，着力加强作风建设、树立良好风气，着重在服务宗旨、工作作风、廉洁从政方面找差距、挖根源，从世界观、人生观、价值观的深处来剖析自己，坚持在思想作风上加强党性锻炼、在学风上强化知行统一、在工作作风上密切联系群众、在领导作风上身体力行民主集中制、在生活作风上培养健康生活情趣，始终牢记常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻牢记权力必须为群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利。工作中，我把服务基层、服务群众作为首要职责，想问题、做决策，都认真倾听基层和群众的意见。三是以身作则，严格执行廉洁自律各项规定。2010年，我在工作和生活中，我时刻牢记《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和省委“十二条规定”，坚持凭党性办事、按原则办事，认真落实廉政承诺，自觉接受干部群众的监督。下基层检查工作时轻车简从，吃工作餐，不给基层增加负担。坚持按规定配备乘坐小汽车。年内没有婚丧嫁娶事情，女儿在市内上学，家属没有经商办企业行为。严格遵守组织纪律，没有跑官要官、拉票贿选行为。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，没有用人上的不正之风。没有利用职权多处购房现象，没有兼职领取报酬或奖金的行为。没有公款变相旅游和高消费娱乐行为。没有参与过赌博。没有公款报销应由个人支付费用的行为，没有让下属为本人及家属办私事的行为。经常教育和严格要求家属、亲属和身边工作人员，没有发生违法违纪行为。同时，坚持民主决策、科学决策，凡有重大决策事项，都召开政府常务会或县长办公会，共同研究决定。坚持依法行政，规范政府行为和办事程序，推进法制型政府建设。能够按照规定，客观真实地报告个人有关事项。

（二）认真履行职责，推进政府系统廉政建设深入开展

作为政府一把手，我在带领政府班子抓好经济社会建设的同时，狠抓了政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。一是认真履行第一责任人职责，严格落实党风廉政建设责任制。作为县政府系统党风廉政建设第一责任人，我对政府系统党风廉政建设工作做到了亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。一手抓强化责任分解。按照集体领导与个人分工负责相结合的原则，严格落实“一岗双责”，制定完善了领导班子党风廉政建设责任制目标分解方案和责任制目标，县政府与各乡镇、各单位签定了2010年党风廉政建设责任书，把党风廉政建设和反腐败斗争的各项要求逐项细化分解，明确了每项任务的主办单位和协办单位，一级抓一级，层层抓落实。一手抓强化督促检查。在全县性的工作会议上，或容易发生不廉洁行为的重要工作阶段，我坚持做到经常讲廉洁从政的必要性和重要性，与大家一起警钟长鸣。我还利用下乡到基层检查工作的机会，把党风廉政建设落实情况一同进行检查，有时还专门深入到单位，听取了解落实党风廉政建设责任制情况，通过检查和详细了解，发现问题，采取措施，及时纠正。利用会议或单独谈话等方式对责任范围人员进行一次廉政教育，对政府系统各单位一把手进行一次廉政谈话。二是强化制度约束，深入推进反腐倡廉制度建设。创建了重点项目效能追踪监察制度，采取挂牌监测、联审联批、效能承诺、全程督办、效能追踪、综合评价、立卷归档等七项措施，促使重点企业项目建设顺利进行、尽快投产。创新建立了“科技+机制”农村三资监管制度，对全县21个乡镇统一规范“村级资金核算专户”，实行网上银行结算；统一安装农村集体“三资”管理软件，实现了科技和制度建设的有机结合。创新实施了村级公章委托代管制度，形成了“一填表、二签批、三审核、四登记、五盖章、六归档”的“123456”监管流程，有效避免了村级公章在使用过程中程序不规范、监督不到位的现象。试行了“以租代购”公车使用新制度，有效杜绝公务车辆购置、维修、保险等方面发生的不廉洁现象。这一做法得了市纪委的认可，列为全市2010年重点推进的中心工作之一。三是强化规范行政行为，创新实施多项有效监督形式。创新开展了“纠风惠农乡村行”活动。重点检查各乡镇落实教育培训、农村低保、救灾救济、两免一补、种粮直补、新农合医疗补助等有关政策和资金使用情况，坚决纠正在执行强农惠农政策中损害群众利益的不正之风。创新开展了民主评议政风行风工作。建立基层站所、县直股室和部门评议三级立体评议行风模式，对全县46个政府部门和12个公共服务行业进行测评，对62个部门和单位的234个县直股室进行政风行风大家评，对369个乡镇基层站院所进行评议，实现了行风评议“全覆盖”。筹备建立了公共资源交易中心，针对当前公共资源交易体制存在的分散交易、多头监管、管办不分、规则不一等问题，将政府采购、工程交易、土地交易、产权交易等统一整合为一个服务机构，筹备建立xx县公共资源交易中心。继续开展“效能飓风”行动。采取明查暗访形式，对全县各单位工作纪律和状态进行督查，通报批评25个单位、37名工作人员，政纪处分17人，清退3人。四是强化惩治措施，始终保持惩腐高压态势。全县立案查处各种违纪违法案件181起，给予党政纪处分181人。进一步加大办案力度，建立和完善了纪检监察协作区工作制度；进一步加大信访案件处置力度，建立健全信访案件主办人责任制度、各级纪检监察部门轮流接访制度和信访案件责任追究制度；进一步规范办案程序，严格落实依纪依法办案和廉洁文明办案的各项规定，建立完善了案件监督管理机制；进一步加强案件审理工作，创新制定党政纪处分宣布执行、信息传递、联席办公、督查督办和回访教育制度，严格执行“乡案县协审”制度,案件质量进一步提高，案件结构得到明显改善。五是强化齐抓共管，积极建立责任保障机制。充分发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用，狠抓各级领导班子、领导干部，特别是一把手“一岗双责”的落实，积极建立工作责任制，为全县反腐倡廉建设提供了有力保障。坚持责任分解，落实责任分工，按照权责分明的原则，把反腐倡廉建设要求逐项细化分解为54项具体任务，落实到27个牵头单位和56个协办单位，落实到具体工作人员。不断完善责任考核，注重考核结果的运用，积极探索建立落实惩防体系的成效评价系统，不断完善责任制考核运行机制，将考核结果通报全县，对排序在后三名的取消单位评先资格，考核结果纳入个人廉政档案，作为领导干部政绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。严格责任追究，保障工作落实，全年追究党员干部18人，其中科级干部5人。

一年来，尽管自己尽心尽责做了一些工作，取得了一些成绩，但我也清醒地认识到，我的工作与组织和人民群众的要求还有一定的差距，在工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：思想还不够解放，开拓精神还不够强；考虑重点工作多，有的工作顾及不到、做得不好；应付事务性工作多，系统学习还不够；到基层调查研究还不够深入细致，开会听汇报多，蹲点分析和解决问题相对较少等。同时，严格对照党风廉政建设责任制的规定和要求，自己在党风廉政工作方面也有一些不足之处，主要是理论学习还需要进一步深入，对廉政建设的认识还不够深刻，廉洁自律方面还需要进一步加强，对新形势下反腐倡廉出现的新情况新问题有待进一步调查研究，预防腐败的制度还不够完善等。

在今后的工作中，我将在上级的正确领导下，严格要求自己，进一步加强学习，进一步增强党风廉政建设和反腐败斗争的责任感，进一步抓好政府系统领导干部教育、监督和廉洁自律，团结带领政府一班人，求真务实，开拓创新，为全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献，以优异成绩向市委、市政府和全县人民交上一份满意的答卷。