2018年第四季度市政府全体会发言材料

桂馥兰香

同志们：

我们在刚刚进入2018年第四季度的关键时期，市政府决定召开全体会议，主要是动员全市上下，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到年度目标任务上来，把智慧和力量聚集到改革发展稳定的大局上来，也是对第四季度目标任务的再安排、再部署和再动员，是转变作风、攻坚年度目标的动员会。刚才，xx同志分别就四季度经济运行、项目建设、秋冬季植树造林和城市建设等工作进行了详细的安排部署，路径明晰、措施具体。我完全同意，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好四季度工作的责任感和使命感

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧扣国际山水生态文化旅游名市建设，抓项目建设、旅游产业发展、城市建设、民生改善等重点工作，举市一致，集中力量狠抓脱贫攻坚、生态环境恢复治理、大气污染防治和秦岭北麓专项整治等重大政治工作任务，统筹力量，全力做好了防汛备汛、安全生产、信访稳定等各项工作，至9月底，市域经济社会呈现出稳步发展、稳中有进的良好态势。但客观地看，面临的困难和问题仍不少。一是从经济指标完成情况看，生产总值、固定资产投资等主要指标未达序时进度。特别是项目建设总体进展不足，个别项目停滞不前；还有工业经济，在关停取缔了一些“散乱污”企业后，本来支撑点少的工业，更是雪上加霜，规模以上工业产值连月来呈现负增长；二是今年以来，各项紧要重大工作任务时间紧、任务重，尤其是长时间的大气污染防治工作，不但对我们的发展提出了新的更高要求，而且占用了大量的时间和精力，用于项目建设、加快发展的时间和精力不足，贻误了时机，带来明显不足；三是个别单位、个别干部履职尽责、担当务实意识和能力还不到位，仍然存在着单位之间为推脱责任文来文往，个别干部因不愿承担责任而“不作为”，进而导致优化提升营商环境部分工作提在面上、体现在文件上，私底下仍我行我素，全然不顾华阴发展大局。

总的来看，我们华阴发展面临的困难和问题，不是个例，是全省面临的共性问题，各县市区普遍都存在。全市各级领导干部不但要看到我们发展中面临的困难和问题，更要科学研判大范围的共性问题，看到我们华阴加快发展、确保如期圆满完成年度任务的潜力和希望。对此，全市各级各部门，特别是在座各位领导、“一把手”，都要切实增强做好当前发展工作的信心和决心，充分研判当前发展形势，对标年度目标任务，迅速查漏补缺，担当履职，精准发力，补齐短板，确保如期完成年度目标任务，实现争先进位。

二、明确目标，突出重点，大干快干八十天，确保如期完成年度任务

关于全年的发展目标，市委、市政府的态度始终是非常明确的，总的要求是“一年打基础、两年翻身仗、三年大发展”，去年作为打基础之年，我们华阴在全省县域经济考核和渭南年终考核中进入第一方阵；今年翻身仗之年，底线要求是全面如期完成年度各项考核指标任务，保持去年同期水平，继续保持第一方阵，争取有所进位。这既是市委、市政府加快发展的信心和决心，更是检验在座各位能力和水平的标准。

刚才，三位副市长就四季度部分重点工作做了全面安排部署。我再强调几方面工作：

（一）渭南年终综合观摩。我市的观摩点是集中观摩文化体育运动中心和喜来登酒店两个项目，沿途介绍城区绿化亮化和“一河两岸”项目，观摩时间初步定于10月下旬。近期，文广局、华旅集团要按照市委、市政府总体安排，全力加快工程进度，扎实做好观摩点现场准备工作；水务局要在全力加快工程进度的同时，做好沿途视角环境打造工作；住建局要尽早完成滨河大道南段道路贯通工程，同时高起点做好滨河大道绿化亮化和景观提升工作。此项工作由薛斌同志负责，发改局牵头，各相关单位各负其责，要严格按照时间节点，扎实做好各项准备工作，确保取得良好效果。

（二）目标责任考核。针对具体考核指标，总的要求是所有指标脱离后三位，优势指标进入前三位。考核办牵头，会同统计局、发改局，针对渭南各项考核指标、全省县域经济考核指标，逐项研判，对于一些进展缓慢、问题突出的，要及时下发预警通知，并抄报市委、市政府分管领导；各指标承担单位要及时对标年度任务，逐项查漏补缺，制定针对性措施，迎头赶上，对于未完成年度目标任务的单位，取消年终考核先进单位和个人称号资格。同时，要加强与上级行业单位的对接联系，一方面及时汇报我们的工作经验和亮点工作，另一方面积极向上争取中省奖励，为我市年终目标责任考核加分。对于争取到为我市考核加分的，市委、市政府也将进一步加大奖励力度。关于今年我市的目标责任考核，也要创新，也要进行集中观摩，初步时间定于渭南综合观摩结束之后。考核办要结合项目建设、脱贫攻坚、生态环保、营商环境等各项重点工作，及早制定我市综合观摩方案。要通过集中观摩，比出亮点，比出经验，比出活力。

（三）项目建设。一是今年的重点建设项目。从11月15日开始要实行“禁土令”，直至明年3月。近一个多月，各项目单位要切实抓住当前仅有的施工季节，科学制定施工计划，上足施工力量，力争在“禁土令”前，完成所有土方工程，全力赶超工程进度。同时，针对今年尚未开工的项目，要加快前期工作进度，确保项目如期开工。二是明年的重点建设项目。项目是加快发展的根本和基础。只有项目建设不断档，加快发展才有活力，才能实现追赶超越。近期，发改局负责，结合我市发展实际，及早动手，策划搜集确定一批明年的重点建设项目，经市委、市政府审定后，及早下发给各相关单位，尽早开展征地拆迁、规划设计、项目报批等各项前期工作，确保开春后及早开工建设。三是争项要资。近期正值中省确定明年投资计划盘子的关键时期。国庆节前，发改局根据上级要求，提出了申报社会事业类项目名单，大部分单位积极开展工作，完善手续，按要求上报了项目，但仍有教育部门主动性不高、工作滞后，未能按要求完善项目手续、上报项目，项目都未上报上去，何谈争项要资？何谈加快发展？近一段时间及今后工作过程中，但凡发改局、财政局通知明确需申报的项目，各单位必须无条件按要求按期上报。决不允许因个别人的不负责任，贻误发展良机。四是优化提升营商环境。一方面，要严格按照上级要求，该简化的，该缩短时限的，该便民利民的，要全部无条件执行到位。另一方面，要结合扫黑除恶和平安建设的要求，针对一些征地拆迁、项目建设中的强买强卖、恶意阻工等人和事，要坚决从重从严从快顶格处理，努力营造良好的项目建设环境。

（四）生态环保。一是秦岭北麓专项整治。近期，还要继续做好查漏补缺、资料完善等工作，做好上级检查验收的各项准备工作。同时，秦岭办要进一步汲取经验教训，继续按照常态化的管理要求，全面督促落实好“峪长制”和网格化管理机制，坚决防止反弹。二是秦岭北麓采石生态环境恢复治理。经过前期的恢复试点，大敷峪、方山峪的采石生态恢复取得了积极成效和良好效果。近期，国土局要对照国家生态环境部遥感反馈的20个采石点，继续加大力度，在现有恢复5个采石点的基础上，力争在年内再恢复1—2个点。同时，要积极包装策划包装项目，向上争取资金。针对蒲峪、方山峪废石弃渣清理问题，水务局、交运局要加快进度，科学清理，严防清理过程中的“二次污染”。三是汾渭平原大气污染防治督察。今年8月，国家环保部督察检查以来，我市已接受了4个批次检查。从反馈情况看，共有4批次37个问题，其中第一批次28个问题中，有11个是燃煤锅炉，至9月底已全部拆除；第三批次和第四批次中有6个着火点，这一问题比较突出。加之近期又处于“三秋”季节，农业局及各镇（办）要全方位加强监管，决不允许再出现类似问题。大气办、治霾巡察办要始终保持高压态势，针对反馈问题，建立台账，全程跟踪、挂账销号，同时，全力督促并指导做好大气污染防治各项工作，持续改善区域空气质量。四是农村人居环境改善。主要涉及3方面工作。其中交通沿线绿化、村庄绿化和植树造林工作，要抢抓有利时节，加大工作力度，确保如期完成；城乡垃圾一体化处理，目前已全部投入使用，近期要进一步查漏补缺、健全长效机制，保证正常高效运转。农村改厕工作，各镇（办）要集中力量，重点突破，确保如期完成年度任务。

（五）脱贫攻坚。一是做好年度减贫工作。重点是做好贫困户收入算账，要逐项核实，备足备齐收入凭证。这是衡量贫困群众是否脱贫的重要依据。各镇（办）必须严格按照标准和程序要求，扎扎实实做好，不得有任何闪失。二是扎实开展“两对两补”工作。重点要逐项核实贫困村基础设施、八个一批精准措施，逐村逐户，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。三是切实做好福惠家园安置小区后续工作。重点是督促贫困群众搬入新居，完善配套设施，特别是冬季供暖问题、物业管理和后续就业安置等问题，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫。四是及时总结工作亮点和典型经验。要结合工作开展情况，着力打造一批脱贫产业基地，及时总结提炼大企业托管、党支部+、脱贫特岗等成功经验，积极向上推广。五是及时更新贫困数据库信息，做到与实际相符、资料凭证齐全、程序要求到位、数据无逻辑错误，确保年度减贫任务如期完成。六是扎实做好迎检准备工作，确保如期高质量完成年度任务。

（六）困难群众过冬。民政部门牵头，各镇（办）、人社、工会、残联等单位要以城乡低保户、五保户、残疾人、困难职工、优抚对象等弱势群体为重点，提前安排，尽早动手，通过结对帮扶、走访慰问等方式方法，切实解决好困难群众生产、生活问题。

（七）明年工作谋划。一方面，各部门、各镇（办）要对照年度目标任务逐一查找差距，迅速采取措施，全力冲刺，该衔接协调的加强衔接协调，该加大力度的加大力度，该想办法的想办法，确保如期全面完成年度任务。另一方面，要全面回顾总结今年工作，特别是剖析存在问题的基础上，以重大工作、重点项目等为核心，科学谋划明年工作，提早统筹部署，确保近期就有新举措、开年就有新变化。

三、夯实责任，强化督查，全力抓好各项工作贯彻落实

全市各级各部门一定要以强烈的责任感和使命感，以咬定青山、一往无前的姿态，以脚踏实地、开拓进取的精神，强化能力建设，抓好各项工作落实，确保如期完成年度任务。

一要亲力亲为抓落实。各级领导干部特别是“一把手”要身体力行，深入一线，切实解决年度重点工作推进、承担主要指标存在的问题。要坚持中心工作亲自抓，重要决策亲自定，重大问题亲自解决，充分调动和发挥各方面积极性，努力形成强大工作合力。

二要敢于担当抓落实。要以高度的责任感和使命感，以对工作、对事业、对群众负责的态度，敢于动真碰硬，勇于担当作为，遇到困难不上交、碰到问题不回避。要切实强化追赶超越的责任担当，时刻把责任扛在肩上、把任务抓在手上，把担当精神和奉献精神体现到具体工作中。要对照年度目标任务，查漏补缺，对针对性措施，迎头赶上，把各项工作抓实抓细、抓出成效。

三要真抓实干抓落实。全市各级各部门要紧盯各自工作任务，直面矛盾、解决问题，只争朝夕、立说立行。要创新工作方法，抓细节、抓具体，一项一项定措施，一个一个抓落实。要紧盯项目建设、环境保护、全域旅游、民生工程、脱贫攻坚、安全生产等重点工作，自觉加强薄弱环节，全面补齐工作短板，确保如期完成年度各项工作任务。

四要强化督查抓落实。市政府督查室要围绕年度目标任务，针对中心工作和短板工作，定期或不定期开展督查督办工作，每周通报情况。对贯彻落实市委、市政府决策部署不到位、重点项目推进严重滞后、影响目标责任完成的，市委、市政府将严肃追究相关单位和责任人责任。

同志们，如期完成年度任务，时间紧迫，任务繁重。全市各级各部门要严格按照市委、市政府的总体部署和统一要求，盯紧目标，查漏补缺，夯实责任，狠抓落实，确保如期完成年度工作任务，实现争先进位。