环境保护局贯彻执行一法一办工作情况汇报材料

桂馥兰香

2018年，我县环境保护工作在县委、县政府的正确领导下，在州环保局的业务指导下，按照省、州环保工作的统一部署，切实履行环保职责，认真贯彻执行一法一办，采取有效措施，齐心协力，齐抓共管，通过全体干部职工的共同努力，在生态文明建设、污染控制、环境督察、环境监测等方面取得实效，较好地完成了各项工作任务。

一、生态文明建设工作不断推进

（一）各级环保专项资金项目推进情况  一是2016年省级环保专项资金项目推进情况：2016年省级环保专项资金项目共x个总投资x万元，勐满镇勐满、大广村，xx镇补蚌、xx村，xx镇xx、xx村3个沿边农村环境综合整治项目各投资120万元，2018年6月，完成了县级环保初验收，目前正在按照初验整改要求整改中。二是2016年中央环保专项资金项目推进情况：2016年中央环保专项资金2个项目总投资x万元。xx镇曼龙勒村、xx镇曼旦村传统村落环境综合整治项目各投资x万元，目前2个项目均在施工建设中。三是2014年度中央、省级环保专项资金项目推进情况：2014年度中央、省级环保专项资金项目共2个总投资x万元xx镇xx县xx镇尚勇村、尚岗村、曼庄村农村环境连片综合整治项目省级环保专项资金x万元、xx县易武乡十字街村传统村落环境综合整治项目中央环保专项资金x万元，2个项目分别于2018年6月13日、6月15日完成了县级环保初验收，目前正在按照初验整改要求整改中。四是农村卫生厕所建设情况：2017年在象明彝族乡倚邦村委会曼拱一组、易武镇曼腊村委会、关累镇曼岗村委会绘德村小组、勐捧镇勐润村委会勐润村小组、勐捧镇景坎村委会贺罗二组、易武镇刮风寨村小组共6个村小组各新建一座x平方米共x个蹲位的卫生厕所，共投入x万元。目前6个项目已竣工验收并移交使用。

（二）顺利完成县域生态环境质量相关考核工作

按时上报完成了2017年度第四季度、2018年度第一季度国家级、省级重点生态功能区县域生态环境质量监测数据上报。完成2017年度云南省重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。对我县集中式饮用水源地水质及澜沧江关累码头、南腊河xx水文站、勐捧岔河、补远江勐仑大桥4个流域段面进行了水质监测，xx县城市集中式饮用水源地南细河水质为Ⅱ类或优于Ⅱ类，达标率x%；全县4个流域段面水质均达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类或优于Ⅲ类水质标准，达标率x%。2017年我县共获得生态转移支付资金x万元。

（三）各类规划编制推进情况  一是组织完成了《xx县生态文明建设规划（2018—2025年）》编制工作的收资，3月，完成了《xx县生态文明建设规划》初稿的征求意见，目前，编制方还在修改完善中。二是为进一步加强我县集中式饮用水源安全，保护和改善饮用水源生态环境，防止饮用水源受到污染，保障人民群众身体健康和城镇饮用水安全。在得到了县人民政府的批复后，2018年1月，委托云南省环境科学院开展《xx县集中式饮用水源地环境保护区划》编制工作，区划范围为日供水1000吨或服务人口10000人以上的农村饮用水，涉及的水源地有xx县城南细河、曼旦水库，xx镇盐塘水库，勐满镇上中良水库，勐仑镇勐仑水库。目前，《xx县县级集中式饮用水源地保护区划分方案》、《xx县农村集中式饮用水源地保护区划分方案》文本征求意见稿已完成，待评审。

二、周密部署，全面开展第二次全国污染源普查工作

2017年以来，按照国家、省、州关于普查工作的部署，在县委、县政府的坚强领导下，主要开展了以下工作：

一是强化领导，印发了《关于做好第二次全国污染源普查工作的通知》，成立了由县政府分管副县长任组长，县政府办副主任、县环保局、县统计局主要领导为副组长，县直部门和各个乡镇、农场管委会分管领导为成员的普查领导小组，普查领导小组办公室设在县环境保护局，设有专职人员和办公场所。并以乡镇和农场管委会为单位，将全县划定为15个普查小区，并成立相关普查机构。制定了《xx县第二次全国污染源普查实施方案》，明确了我县污染源普查的范围、内容、技术路线、主要任务、组织保障措施及县直相关部门的责任。二是强化技术支撑  县普查办成立了综合组、督办组、技术组、宣传组，构建了全县普查工作技术支撑体系。三是强化业务培训  组织人员参加州普查办组织的两员培训x名（其中指导员x名，普查员x名），县普查办组织清查工作培训人员150名。四是强化资金保障  年初在县财政较为困难的情况下安排了x万的普查经费，有效保障前期工作的顺利开展。五是强化宣传  联合县委宣传部下发了《xx县第二次全国污染源普查宣传方案》，同时在县主流媒体平台加大宣传力度，并结合6.5环境日等活动开展宣传，共发放污染源普查宣传材料x份。六是推进清查工作  按照省、州下放的工业清查x家企业名单，会同统计、市场管理、水利、国土、住建、农业等相关门对名单作了初步筛选标注，结合我县实际细化了相应的普查标准，全县最终确定清查建库共计x家。其中：工业源x家，集中式污染治理设施27家、生活源锅炉4家（5台），入河排污口中42个。省级下达规模化畜禽养殖场x家（退回不属于本辖区4家），新增x家，现已清查建库x家。

三、污染防治工作方面

一是大气污染防治工作。根据州人民政府工作部署，在

全州范围内开展制胶行业臭气治理和餐饮业油烟治理工作。制胶行业臭气治理方案坚持政府主导、部门监管、企业主责、科学治理、示范引领、渐进推广、健全机制、长效管理的原则。印发了《xx县环境保护局关于开展全县橡胶加工行业臭气治理工作的通知》（x环发〔2018〕x号），部署了我县制胶行业臭气治理工作，选定了一批试点企业，明确了目标任务。以试点先行、分批分期逐步开展工作，最终达到既定治理工作目标。经广泛征求意见并报县人民政府批准，印发了《xx县餐饮业油烟污染治理工作实施方案》。治理工作正有序开展宣传、摸底调查工作。二是水污染防治工作。组织开展集中式饮用水源地区划工作，保护饮用水安全。经过实地踏勘和各部门收资，区划工作已进入方案评审阶段。组织辖区内危险废物产生单位参加由州环保局组织的管理培训。目前正在进行2017年申报工作。

四、做好建设项目网上审批工作

根据xx（xx）重点开发开放试验区审批制度改革需要，我局将环境影响评价等行政审批职能全部划转至xx（xx）重点开发开放试验区行政审批局审批，我局派驻首席代表，行使有关行政审批事项职责。截至6月30日，通过行政审批窗口审批环境影响评价报告表8份；环境影响登记表改由企业自行登记备案，窗口工作人员后台监督，通过后台核查，登记备案建设项目50个；建设项目环境保护竣工验收改由企业自行验收，取消了部门审批事项；草拟各级各类行政审查意见33份，由分管领导审查、局长审核同意后报办公室印发；未新核发排污许可证。所办理行政审批事项均按照各级各部门要求，实行网上审批，方便了办事企业和群众，缩短了审批时间，提高了审批效率。   

五、全力以赴，做好环境督察工作

按照省、州环境督察的部署及安排，我县迅速进行部署，做好省级环保督察整改落实和中央第六组环境保护督察“回头看”工作。

（一）省级环保督察问题整改落实情况   按照《中共xx州委办公室、xx州人民政府办公室关于印发<xx州贯彻落实中共云南省委、云南省人民政府环境保护督察反馈意见问题整改总体方案>的通知》（x办发〔2018〕x号）文件精神，我县先后召开18次相关会议研究部署督察整改工作；县委、县政府主要领导先后作出13次批示，对贯彻落实省委、省人民政府环境保护督察反馈意见问题整改进展情况工作提出明确要求；县级领导先后19次深入现场检查调研，协调推动xx镇垃圾场后续整改、顺达木材加工、制糖、橡胶臭气治理等后续整改工作；制定了与生态文明建设和环境保护相关政策法规、标准规范、制度方案、重要文件等15份。涉及我县问题清单共18个，均制定了整改措施，按照每半月报送工作进展的制度执行，目前，18个问题清单，已完成整改5个，未达序时进度1个，其余12个达到序时进度。

（二）中央第六组环境保护督察“回头看”工作开展情况

一是加强组织保障，确保反馈案件及时办理。我县高度重视中央环境保护督察“回头看”边督边改工作，为严格落实整改，切实做到“党政同责、一岗双责”，制定了《xx县迎接中央环境保护督察“回头看”工作方案》、《宣传方案》、《案件办理方案》等，行文下发各成员单位。接到转办件后，县委、县政府领导均对每一件转办件进行批示做到限时办结，立行立改，将转办件交由县环保督察领导小组办公室及相关责任单位办理，对涉及部门较多的转办件，由县政府组成工作组进行调查处理。同时，县环保督察领导小组办公室将转办件再进行细化责任，责成牵头部门和协办部门进行交办，确保把每一个问题彻底整改到位，给群众一个满意的交代。二是迅速深入调查，确保案件及时回复。自中央环境保护督察组6月5日进驻云南以来，我县共接到中央环境保护督察“回头看”督察组交办的转办我县承办的7件举报件中，属实1件，基本属实2件，部分属实4件，现已办结6件，其余1件正在核实办理中。三是及时落实整改，确保信访反馈问题整改到位  由牵头部门组织开展调查，核实并开展整改。经过详实核查后，对确认为反馈属实的问题，能立即整改的，立即启动整改程序开展整改，不能立即整改的，制定专项整改方案，限定整改期限，确保问题整改到位。及时公布整改工作进度。在县政府门户网站设立环保督察专栏，定期对外公布环保问题整改工作进度，保障群众监督权、参与权。及时开展回访，防止问题反弹。问题整改结束后，及时组织责任单位负责人会同县环保局、县群众工作局开展回访，回访中充分了解群众对问题整改的满意度，同时向群众宣讲环保政策法规及问题整改落实情况，坚决做到整改结果让群众满意，让上级放心。 四是建立督导机制，确保问题整改到位。建立县委、县政府、县纪委督查督办机制，所有举报问题的转办、进度、办理全过程抄送县纪委、县委督查室、县政府督查室，必要时由县纪委和督查室参与调查。五是加强宣传，加大信息公开力度。我县制定了《关于印发中央环境保护督察“回头看”宣传工作方案》，建立了机构，明确了责任，6月以来，对案件办理情况进行跟踪报道，播出电视新闻共5条，在xx县政府网站政务公开栏目设立了环境保护督察专栏，目前共公开信息13条，其中案件办理情况公开6条，编写xx县环境保护督察工作简报共4期6篇信息，分别在县手机报、政府信息公开网站、xx环保窗口进行公开发布，主动接受广大市民的监督。

六、依法行政，全面推动环境监察工作

（一）环境监察情况。 切实解决危害群众健康的突出环境问题，以执法促治理，以执法促减排，以执法保安全。强化建设项目的现场监察，及时查处环境违法行为，促进环保“三同时”制度的落实，加强环境执法后督察工作，督促环境违法案件处罚措施落实到位。上半年，共出动执法人员142人次、监察企业35家、下达监察笔录42份、行政处罚事先（听证）告知书8份、处罚决定书8份，下达责令改正违法行为决定书3份。完成排污申报登记注册证年检58家；累计征收排污费67.6万元，罚没总金额18.6万元。上半年，无重特大污染事故发生。

（二）加强环境公开，严格查办环境信访案件  积极做好政府信息公开工作，对办事程序、审批项目情况、政务信息进行公开公示。及时公开投诉电话，设立了环保投诉和12369的专线，设立举报信箱，切实为群众解决环境污染问题。上半年，累计接到各类环境信访案件20起（其中：来电17件、来访3件），未处理1件，处理率为x %。

   （三）绿色护考  为给广大考生营造一个和谐安静的环境，积极开展高考环境噪声综合整治工作，强化建筑工地、娱乐场所等噪声污染控制和现场监督管理。高考期间，结合xx县环境噪声的实际状况，认真部署、周密安排，确保考生有一个安静的休息和复习考试环境，自5月30日起，采取不定时对县城区内噪声污染源进行突击检查，重点检查县城区的建筑工地、娱乐场所、外校考生住宿宾馆等区域。大队共出动执法车辆9车次，出动执法人员25人次。

（四）饮用水水源地环境保护问题整改顺利推进  2018年5月，生态环境部饮用水源环境保护督查组在检查中对我县提出的“二级保护区内有鱼庄等餐饮生活污染；保护区标志牌设置不明显，不规范；未按要求设置饮用水水源地一级二级保护区标志牌”的问题，我县高度重视，就此认真开展自查自纠，积极行动，立行立改，组织召开专题会议研究整改工作，制定了《xx县县级集中式饮用水水源地环境问题整改方案》，确定了目标任务，明确整改措施、责任单位。安排了近28万余元资金用于专项整改，责成xx镇人民政府、县环保局、县水务局、县林业局、县住建局等相关部门，组织力量立即进行清理整治。一是按照饮用水源地保护区划定有关规定：“保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭”的要求，我县曼旦水库饮用水源地保护区内现有烂尾楼三幢，“农家乐”自建房（棚）15家。按照分批处理原则，先对15家“农家乐”自建房（棚）进行拆除。经多次与涉及群众协商，达成按100元/平方米标准对房屋(棚)进行补助，群众按时限要求自行拆除房屋的协议，目前已与各餐馆签订协议。经实地测量，房屋（棚）总面积为2838.7平方米，需补助资金283870元，经县政府6月8日专题会议研究（xx县人民政府专题会议纪要第12期），同意给予解决，目前库区内餐饮全部停业，进行拆除，大部分伙房和附属设施已拆除，主要建筑物正在拆迁中，待资金到位全部拆除和完成资金补偿工作。二是设立标志标识牌共14块，分别设置一级保护区、二组保护区和警示牌等标识牌，在一级保护区内设置防护网约260米。三是组织群众开展库区内环境整治，清除渔船、竹筏60余艘，清除垃圾3吨，出动人员80余人次。

七、组织开展全县橡胶生绉片加工小作坊取缔关闭工作

为贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》、《中华人民共和国大气污染防治法》，进一步做好省委、省政府环境督察整改落实情况，2017年12月以来，对全县橡胶生绉片加工小作坊开展取缔工作。制定了《xx县人民政府办公室关于印发xx县橡胶生绉片加工小作坊排查取缔工作方案的通知》（x政办发〔2017〕x号）,下发《xx县人民政府依法取缔关闭橡胶生绉片加工小作坊决定》（腊政发〔2018〕8号），确定了“2018年5月底前全部取缔关闭xx县辖区内无序建设生产、对水环境造成污染的橡胶生绉片加工小作坊”的工作目标。组织召开了xx县橡胶生皱片加工小作坊排查取缔工作工作会议，通过摸底排查、统一取缔、督查总结三个阶段，通过电视台、xx发布、各乡镇、管委会向社会发布《xx县人民政府关于取缔橡胶生绉片加工小作坊的通告》全面开展关闭取缔工作。目前，取缔关闭橡胶生绉片加工小作坊37家，关闭率为100%。

八、环境监测能力建设进一步加强

（一）环境监测站站房项目建设情况   2018年县财政安排600万元用于监测试验及办公业务用房建设，安排150万用于监测设备的配备。监测站业务用房工程已经开工，现已完成三通一平及长螺旋基桩浇筑。预计8月28日前完成地上二层房屋封顶，12月完成四层屋顶封顶。

（二）国家地表水自动监测站建设情况   2018年2月县人民政府安排了120万的建设资金。开展了勐捧岔河、关累、勐仑三个地表水自动站的建设任务。通过前期租地、设计、通电、通水、通网络及土地平整后，进行施工招标，各项建设工作推进顺利。并按照国家的要求提前8天（5月22日）完成站房建设。目前采水系统、监测设备、采水平台、安全监控、设备保障系统已经采购安装调试已经完成，能按生态环保部的要求按时完成移交。。

（三）辐射自动监测站建设情况  我县承担了国家辐射自动监测站建设一个国家级口岸监测点的任务。通过多方协调和实地选点，确定xx辐射自动监测站建在xx管委会楼顶。目前站址选定已经完成，下一步进行设备安装。

（四）空气质量自动监测站运行情况  xx县空气质量自动监测站于2018年1月移交给第三方运维，投运后监测工作开展正常。

   九、加大生态宣传力度，全力营造创建氛围

扎实开展绿色创建工作，通过创建，2018年度获得绿色学校称号及命名的有4所学校，其中：州级绿色学校2所（xx县民族中学、xx县xx镇中学）；县级绿色学校2所（xx县职业高级中学、xx县瑶区中心小学）。

做好六五世界环境日主题宣传活动。2018年6月5日，xx县环保局牵头，县委宣传部、共青团xx县委、县教育局、县河长办五部门联合开展“塑战速决 留住碧水蓝天，美丽中国 我是行动者”大型环保主题实践公益活动，活动主会场在xx西丽园泼水广场举行，由xx之窗发展有限公司、xx州三叶草志愿者协会、xx公益小天使共同承办。县政府、县人大、县委宣传部、团县委、县教育局领导及县环保局、县河长办（县水务局）全体职工，县环保志愿者服务队、xx县民族中学、xx镇中心小学、xx之窗、新界文娱、迪升药业志愿者服务队约500余人参加了此次活动。活动上，为获得州级“绿色学校”称号的xx县民族中学、xx县xx镇中学和获得县级绿色学校称号的xx县职业高级中学、xx县瑶区中心小学进行了授牌；向获得2018年度“环保小卫士”称号的同学进行了颁奖；环保志愿者进行了宣誓及志愿者徒步捡拾垃圾活动。活动设分会场，在县城街心花园设立咨询台，县环保局、县河长办工作人员接受群众来访咨询，发放宣传资料，对环境保护法律法规、《水十条》、《土十条》，《xx县第二次全国污染源普查方案》、《xx县河长制湖长制宣传手册》、《节水知识宣传手册》等知识进行宣传。共发放宣传手册、图册、环保袋约x余份，悬挂宣传横幅20条，接受咨询x人次，受教育群众达x余人。