《南海开发与安全战略》读后感

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南海也称南中国海,其范围北起台湾,南至马来西亚和文莱,西起越南东至菲律宾。这片350万平方公里的海域,归我管辖的有210万平方公里,但与多国存在划界矛盾,周边一些国家先后发表声明,单方面宣布海洋专属经济区和大陆架,肆意分割属于我国管辖的海域。

南海为什么纷争不断呢？单就客观因素而言，应该说南海有矛盾

孕生的基本条件。概括来说，世界上大凡存在争端的地方！一般有几

个特点:要么是“地缘碎片带”,比如巴尔干地区，第一次世界大战

和第二次世界大战这里都是战火纷纷之地，小国林立导致巴尔干半岛

地缘格局的冲突源大为增加；要么是资源富集区，如中东地区、中亚

的里海地区,石油资源得天独厚,自然很容易被各方势力所觊觎,继

而染指成为火药桶；再要么就是航运要冲,如苏伊士运河、霍尔木兹

海峡等,西亚、北非的动荡地区恰好覆盖了这两条航运枢纽，地缘竞

争的微妙之处自不必言。对比来看，南海上述三个条件都具备了。

（一）从地理条件来看,东亚大陆外缘地形复杂,呈明显的碎片化分布。

（二）资源方面，很多人称南海是“第二波斯湾”。但由于南海的地质条件比较复杂,勘探程度不高,且，南沙海域是争议区,有关各国的地质调查数据不能交流共享,这也在很大程度影响了对资源储量的综合评估。例如,美国地质调查局认为,南海整个区域气资源总储量不超过50亿吨油当量,美国能源署则认为南海的油气资源储量为100亿-150亿吨油当量,其中天然气储量占主要份额,约为总储量的60%—70%。中国国土资源部认为南海主要盆地的油气资源地质总储量大致在230亿-300亿吨油当量。除此之外,南海蕴藏的可燃冰资源预计也十分庞大,初步估算整个南海的可燃冰地质储量约为650亿700亿吨油当量,资源前景十分广阔。虽然，有关南海油气资源储量的认识上存在一定的出入。但石油地质学界的一致共识是,南海是今后西太平洋海域最有希望的海洋石油与天然气开发基地,在亚太油气生产格局中的地位将愈发重要。

（三）南海作为世界上运量第二大的海上航道,仅次于欧洲的地中海世界上一半以上的超级油轮及商船队(以载重吨位计)航经南海,每年通过南海水域的各类船只在5万艘左右。南海国际航道连接的马六甲海峡,是继英吉利海峡之后世界上第二繁忙的海峡。每年经过马六甲海峡进入南海的油轮为经过苏伊士运河的3倍、巴拿马运河的5倍。经由南海运输的液化天然气占世界液化天然气贸易总量的2/3繁忙的海洋运输业带动了东亚地区海洋相关产业的兴旺发达。南海航道无论是对该海域沿岸国家,或者是对亚洲大多数国家的经济发展与繁荣都起到了至关重要的作用。如果这条海上航运要道受到控制,南海周边国家乃至全世界许多国家都会受到显著的影响。正因为牵一发而动全身的特点使然,南海航行自由与安全问题才备受国际社会的关注,成为了美国等域外大国介入南海问题的借口之一。

从国际法角度看,中国对南沙群岛的权利主张有着充足的法理依据。在国际法规定可以“有效占领”，“有效占领”是指一个国家有意识地取得当时不在任何国家主权之下的土地主权的一种占取行为。在依据“有效占领”原则取得某地主权时,一些基本条件必须得到满足。比如:被占领土地此前必须是“无主地”,即不属于其他任何主权国家;在对无主地“发现”和“先占”后,必须对该土地要进行必要的主权行使和管辖,当然也包括一国政府和人民对该土地的开发与经营。毫无疑问,中国最早发现了南海诸岛。早在两千年前的汉武帝时期,中国人民就在南海航行和生产实践中发现了南沙群岛。这在《异物志》、南州异物志》等古籍中均有记载。而那时的越南、菲律宾、马来西亚等国还处在蛮昧时代,大量史料都证明，中国不仅最早发现和命名南沙群岛各岛礁而且开发经营了南沙群岛。

东南亚一些国家在与中国交往中,曾多次承认南海诸岛(尤其是南沙群岛)为中国政府所有。甚至一些南沙争端的主要当事国,也曾经对中国拥有主权这一事实不表示反对。20世纪50年代,菲律宾曾明确承认南沙群岛不属菲方所有,菲方对南沙岛礁没有主权要求。越南统一前，北越政府也承认“根据越南方面的资料,西沙和南沙群岛应当属于中国领土”,并在其出版的教科书和地图中将南沙标注为中国领土。然而,这些国家后来却受各种利益的驱使和现实主义因素的考量使然,置国际法的有关规则于不顾,出尔反尔悍然声称南沙全部或部分岛礁为其所有。根据“禁止反言”原则,越南既然已承认中国对南沙群岛的主权,菲律宾既然承认南沙群岛非其所有,那么它们事后就不得对该群岛提出任何主张。

但菲律宾,以南沙群岛或者其中部分岛礁距其本土更近为理由,对南沙群岛进行主权声索。事实上,菲律宾的主张是很荒谬的,国际上并没有以远近划分疆土的国际法通则。世界上许多国家都有距本土非常遥远而距其他国家更近的领土。

马来西亚,以南沙群岛或其中的部分岛礁位于该国的200海里专属经济区和大陆架主张范围内为理由,提出对南沙群岛部分岛礁的主权要求,这种做法违背国际法和《联合国海洋法公约》。在国际法中,“陆地支配海洋”是一条基本原理,沿海国对专属经济区和大陆架的主权权利和管辖权是从领土主权派生出来的。

越南,试图通过加强对其侵占的南沙岛礁的实际控制来支持其非法的领土要求,但这种做法显然是徒劳的。“无主地”的先占取得是一条古老的国际法规则。而南沙群岛自古以来构成了中国领士的组成部分,并不是“无主地”。有关国家对南沙群岛部分岛的侵占是非法的。

另外还有美国，美国虽然一直强调南海航行自由,但本质上并不是指商船的活动,而是着眼于军事船只的活动自由。美国认为，美国海军在南海地区有自由航行的权利，并且无论是在公海还是在他国的专属经济区内,这种航行自由,他国都无权过问和干涉。中美双方的分歧集中表现在美国在中国近海的专属经济区内进行军事活动,让中国切切实实感到了威胁。至于其他所谓的商船航行问题,其实并非争论的核心。

南海对中国意味着什么呢？中国大陆外海所向的西太平洋海域前缘自北向南形成了日本列岛、琉球群岛、菲律宾群岛、大巽他群岛等一系列岛链,从而使得中国在海洋方向上面临的地缘环境十分复杂。中国周边海域国家众多,隔海相望的国家分别有韩国、日本、菲律宾、文莱、马来西亚、印尼六个国家,加上陆海相连的朝鲜和越南,共有八个国家分布于中国周边海域。因此，中国无法像美国、澳大利亚、印度等海洋大国那样直面大洋。美国东林大西洋，西临太平洋，，而我们只能说是纵横四海。美国海军舰队的称谓以太平洋舰队、大西洋舰队，寓意着蓝水作战；我们只能按照海区分为东海舰队、南海舰队等，从黄水作战走向蓝水。欧美文学作品经常大谈特谈大洋历险记、征服大西洋之类的壮举，而我们的文学作品讲述的无外乎是东海龙王、南海观音、八仙过海等虚无缥缈的神话故事，境界和气魄大相径庭。有海无洋，不仅捆住了民族的肢体，也束缚了民众的心灵。所以，临海不临洋，这是中国在东亚所处地理位置上一个与生俱来的短板。

那我们应该如何看待南海问题呢？

（一）跳出南海看南海

南海问题是中国与南海有关周边国家之间的问题,本来充其量只是一个不大不小的历史遗留问题。但由于国际时局的变迁、大国利益的碰撞,使得南海问题超出了传统的南海区域的范畴,需要在全球战略格局演变的大背景下来考量。

南海问题表现出来矛盾冲突来看,大致可分为三个层面的矛盾:第一是南沙争端有关当事国之间的矛盾，这是涉及岛礁主权和海洋管辖权的矛盾,具有不易调和的特征;第二是中国与有关非当事国之间的矛盾,主要集中在南海航道畅通等利益层面,通过增信释疑,有助于减小和化解矛盾;第三是中美两国之间的矛盾，美国战略重心东移、中国和平崛起构成了南海问题的主要矛盾。虽然越南、非律宾不断挑起事端,在南海题上“侵扰”中国固然可气,但南海问题毕竟不是中越、中菲关系的全部，形势发展也远没有到兴师问罪的地步。所以，只有跳出南海看南海，看清中美关系大势，才能更加清醒地认识问题的本质。作为一个理性的国民，我们应该做的就是不盲动也不添乱，在合理宣泄情绪的基础上理解和拥护中央政府的行为。

（二）咬定青山不放松

1992年邓小平曾提出了“发展才是硬道理”的至理名言。二十多年后的今天中国已经成为世界排名第二的经济体，与排名第一的美国之间形成了政治、经济利益交缠捆绑，一荣俱荣、一损俱损的关系。尽管美国作为“老大”时不时提防着中国这个“老二”,但很多时候又不得不仰仗老二“推老大一把”。所以，中国当前需要做的,就是在不自乱阵脚的条件下逐步推进政治民主建设。这不仅有利于回应内外部的呼声,也有利于进一步提升中国特色社会主义制度的纠错能力和生命力。在保证社会稳定的前提下，继续光养晦、潜心发展，提升综合国力。

（三）文韬武略两相宜

2000年前孔圣人曰:“有文事者必有武备,有武事者必有文备谓之文韬武略,张弛有道,方能相得益彰。中国要妥善解决南润同题,既要立足于现实,也要着眼于长远。我们寄望于通过和平谈判方式解决有关争端问题,同时也要致力于加强海上防卫力量建设,做到“宣德”与“宣威”并举,为践行维护南海和平的庄严使命,为经略南海诸岛保驾护航。

（四）风物长宜放眼量

1949年,开国领袖毛泽东在一首脍炙人口的诗中写下了“风物长宜放眼量”这一极富哲理的名句。如今南海问题纷扰不止、论战不休,从一代伟人的精神文化遗产中,不乏可获取些许思想给养。南海问题演变至今,历经几代人,夹杂着历史恩怨和民族感情,已经不能用单纯的矛盾和争端来衡量。因此,看待南海要有历史的眼光,同时也必须超越历史的羁绊,要有登高望远的气度。只有着眼于长远,才能冲破矛盾的误区以及现实的局限。

向海而兴、背海而衰,走向海洋已成为中国融入时代浪湖的必由之路,经略海洋也成为中国和平起的必然选择。与其说南沙像仙女撒落在南海的一串串珍珠,不如说南沙更像一面能照亮中国前行道路的镜子,折射出中华民族对于海洋的爱与哀愁,也映衬出中国的海洋强国之路仍将任重而道远。作为泱泱大国的子民,真正慑人的气度是不浮躁更不狂躁,不争意气,更不争尺短寸长,重要的是努力做好自己,心无旁骛地实现既定目标。我们不应当只醉心于心潮澎湃地谈论海洋,而更应该心平气和地拥抱深蓝。