学院2018年党风廉政建设工作会议发言材料

桂馥兰香

同志们：
这次党风廉政建设工作会议的任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神，按照中央纪委二次全会、省纪委二次全会、市纪委三次全会的要求，分析当前全面从严治党的形势和任务，安排部署2018年学校党风廉政建设工作。刚才，承云同志代表学校纪委作了工作报告，请大家认真学习并抓好贯彻落实。下面，我讲五点意见。
一、提高政治站位，深刻理解习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质
习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话，是对党的十九大关于全面从严治党战略部署的具体化，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的创新和发展。我们要提高政治站位，准确把握贯穿其中的新思想、新观点、新论断、新要求，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
一要准确把握全面从严治党是统揽“四个伟大”根本保证的战略定位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，致力于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，致力于开创党的建设新的伟大工程，致力于推进中国特色社会主义的伟大事业，致力于实现民族复兴的伟大梦想，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。习近平总书记关于“全面从严治党是统揽‘四个伟大’的根本保证”的重要论断，体现了我们党对管党治党重要性认识的深化、实践的发展。实践证明，办好中国的事，关键在党。只有全面从严治党、把党建好建强，我们党才能统揽“四个伟大”全局，带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的更大胜利。我们要更加自觉地从“四个伟大”高度提升全面从严治党的政治站位，更加自觉地把党的建设与党和国家教育事业紧密联系起来，更加自觉地将党风廉政建设与学校转型发展、内涵建设结合起来，把党风廉政建设与学校各项重点工作同谋划、同部署、同推进。
二要准确把握“全面从严治党一刻不能松”的规律要求。逆水行舟，不进则退。习近平总书记强调，管党治党只能紧不能松，否则党风廉政建设和反腐败斗争就会半途而废、前功尽弃，不正之风和腐败就会卷土重来，就会造成党内和社会思想混乱，影响人民群众对党的信心和信任。全面从严治党永远在路上，贵在坚持、难在坚持、关键在坚持。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，但同时也要看到，这只是一个良好开端，全面从严治党还远未到大功告成的时候。在这个时候，“严”的程度松一松、“治”的手段放一放，不正之风和腐败问题就会再度反弹，严重损害党的创造力、凝聚力和战斗力。行百里者半九十。越是在关键时期，越要始终保持全面从严治党的战略定力和政治定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移地抓下去。
三要准确把握全面从严治党“必须坚持和加强党的全面领导”的核心要求。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。坚持党的领导，最根本的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，切实把忠诚和看齐刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中。在坚持党的领导这个大是大非的重大原则面前，我们必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能遮遮掩掩、羞羞答答，决不能含糊不清、动摇不定，当好政治上的明白人。
四要准确把握全面从严治党“六个统一”的深刻阐述。在中央纪委二次全会上，习近平总书记以“六个统一”系统而深刻地总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，即：必须坚持思想建党和制度治党相统一、坚持使命引领和问题导向相统一、坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统一。这“六个统一”既是经验总结，也是规律性认识；既是原则方向，也是具体抓手，是我们党在新的历史起点上继续前行的宝贵财富。我们要把坚持“六个统一”作为向党中央战略部署对标看齐的过程，把工作摆进去，补齐短板、加固底板，推动“六个统一”落实到全面从严治党的各方面，体现到党风廉政建设和反腐败斗争的全过程，在结合实际、继续斗争中推动全面从严治党取得新的更大成效。
五要准确把握党中央对全面从严治党面临风险挑战的科学判断。习近平总书记在对典型案例进行深入剖析的基础上，一针见血地指出了当前党内存在的突出问题和深层次原因，深刻分析了党的队伍和自身状况发生的变化，鲜明回击了一些模糊认识，强调“党面临的风险挑战的长期性、复杂性、严峻性，决定了全面从严治党必须一以贯之、坚定不移；党的队伍和自身状况重大而深刻的变化，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能；党内对全面从严治党仍然存在模糊认识和错误言论，必须用更加有力的实践来回应”。我们要准确把握全面从严治党面临的形势，清醒认识党面临的风险和挑战，坚定不移把全面从严治党引向深入。
六要准确把握新时代深入推进全面从严治党的战略部署。习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话，是对十九大关于全面从严治党战略部署的进一步阐释和具体化，明确了当前和今后推进全面从严治党的总体要求和工作任务，既立足当前、又着眼长远，既有战略部署、又有战术安排，体现了理论与实践相统一、认识论和方法论相结合的鲜明特点，为新时代推进全面从严治党指明了前进方向、提供了基本遵循和方法路径。学校各级党组织和纪检监察机关要结合自身实际，认真制定贯彻落实的具体措施，把任务分解下去，把责任担当起来，把工作落实到位，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，开创新时代全面从严治党新局面。
二、深刻认识推进新时代全面从严治党的重要性、必要性和紧迫性，推进全面从严治党持续向纵深发展
党的十八大以来，学校党委认真贯彻中央、省委、市委关于全面从严治党的战略部署，切实履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设，作风建设持续深化，纪律约束更加严格，监督制度不断完善。学校纪检监察机关在上级纪委和学校党委的领导下，始终坚守党章赋予的职责使命，自觉把纪检监察工作融入学校工作大局，正风肃纪标本兼治，查办案件寸步不让，工作成效有目共睹。总体上看，党风校风持续改善，干事创业劲头不断增强，学校发展开创了新局面，为追赶跨越奠定了较为扎实的基础。但用全面从严治党的标尺来衡量，我们在前进道路上依然存在不少突出问题和薄弱环节，党的先进性和纯洁性还没有得到应有的体现。对此，我们要善于用战略眼光、辩证思维来分析研判，切实做到心中有底气、眼中有问题、脚下有定力。
第一，对全面从严治党存在的模糊认识和错误言论，必须保持清醒的判断和政治定力。随着全面从严治党不断深入，在党员干部中也出现了一些杂音噪音。在社会上，有的说“5年来查处了这么多干部，搞得杀气腾腾，影响了党内民主和谐的氛围”；有的说“八项规定不能用来约束企业，搞得这么严，老板都不敢来投资了”；有的说“过去都是‘烟搭桥、酒开路’，现在不准搞了，工作不好推动”等等。在高校里，有的说“高校不是实权部门，没有贪腐的土壤，抓党风廉政建设和反腐败工作可以松一些”；有的说“高校是学术机构，管党治党过严，不利于学术自由”；有的说“对科研人员要区别对待，科研经费使用要放宽松一些，才能调动科研人员的积极性”等等。出现这些错误言论和模糊认识，有的是政治上糊涂，头脑不清醒；有的则是别有用心，企图把水搅浑。治标考验着我们党的决心和力度，治本更检验着我们党的意志和韧劲。对此，我们要始终保持高度警觉，保持战略定力，排除错误思想干扰，坚定不移地把全面从严治党推向前进。
第二，对巡视指出的问题必须正确对待、坚决整改。去年10月，省委第五巡视组对我校进行了专项巡视，作了一次全面的政治体检。巡视反馈的意见，找准了我们的痛点，抓住了问题的要害。对此，我们必须照单全收，并按照省委巡视组的要求坚决整改。一是全校师生要站在讲政治的高度，正确认识和对待巡视组指出的问题。巡视期间，省委第五巡视组通过走访、座谈、现场考察、查阅资料等方式，发现学校存在4个方面13个问题，如管党治党主体责任不够到位、思想政治工作比较薄弱、教风学风问题突出、重硬件建设轻软件建设、一些领域存在廉洁风险等等。这些问题，我们平时虽有察觉，但并没有引起足够的重视，省委巡视组指出来后才使我们如梦初醒，确实已经到了刻不容缓、非改不可、不改不行的地步。针对这些问题，学校专门成立了巡视整改领导小组和督查组，制定了较为详细的整改方案，明确了牵头领导、责任单位和责任人，整改工作已经全面展开。二是对照整改方案，扎实抓好整改落实。我校的巡视整改工作，省委巡视办要求于4月6日前报送整改报告。请各牵头领导、责任单位和责任人认真对照整改方案，一项一项地抓好落实，不得有半点消极应付的心理。近期，省委教育工委、省教育厅即将对全省9所省市（州）共建共管高校进行巡视整改工作专项督察。我可以负责任地告诉大家，涉及到整改任务的单位，谁要是在巡视整改工作中不履职不尽责，推诿扯皮，敷衍了事，谁就要为此付出相应的代价。火都已经烧到脚背了，还无动于衷，那叫什么？那叫麻木不仁！针对教风突出问题，人事处要结合人事制度改革，抓紧制定《xx师范学院加强教风建设的实施意见》《xx师范学院教风整顿专项行动方案》，报学校党委研究后，及时组织实施。对不认真备课、教学模式单一、照本宣科、课堂效果差、学生意见大的教师，教务处要尽快研究制定一套发现、认定、处理、整改提升的工作机制。要大力推行考试改革，实行教考分开、考评分开，杜绝泄题漏题、考试“放水”现象发生，并以此为突破口倒逼各教学单位推行教学方式改革，革除积弊。学生处要结合巡视整改要求，认真落实好《xx师范学院关于进一步整顿学风的意见》，尽快修订《xx师范学院学风建设暂行规定》，推动学生管理制度落到实处。要大力加强学生考试诚信教育，严肃考风考纪，加大学生违纪处分力度，切实扭转学风不浓、玩风太盛的不良习气。学校已确定2018年作为“学风建设年”，学生处要抓紧制定实施方案，各学院、各部门要以此为契机，迅速行动起来，倡导良好的校园风气，以良好的校风带教风、促学风。
第三，对党建工作中的薄弱环节，要用改革创新的精神整顿提高。在全校989名党员中，八零后、九零后党员占绝大多数。这些同志具有学历较高、接受新知识快、易受新观念新思想影响等特点。但由于身处校园，缺乏艰苦环境的考验和严格的党内政治生活锻炼，对党的历史和党的基本理论学习不系统，对党的理想信念宗旨理解不深刻，同人民群众感情不深，做群众工作本领不强。在党的建设中，虚于应付、形式主义现象不同程度存在，“三会一课”效果不够理想，党建工作与业务工作“两张皮”问题比较突出，主体责任履行不到位。针对这些问题，学校已出台《xx师范学院党委关于加强新形势下教师党支部建设的实施意见》，正在制定《xx师范学院党委关于加强新形势下学生党支部建设的实施意见》，机关党委和二级学院党委要以高度负责的态度，积极推动学校的安排部署落实到位。各二级党委要加强对基层党支部的领导，对履职能力较弱的支部书记要按程序进行调整，更换工作经验较丰富、组织协调能力较强、群众认可度较高的同志担任。学校将出台《中共xx师范学院委员会关于全面从严治党的实施意见》，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，全面提高党建工作的科学化水平。党员领导干部要以身作则、率先垂范，特别是副处级及以上党员领导干部，要以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，进一步增强党组织的凝聚力和感召力。
三、认真履行“两个责任”，推动管党治党、办学治校主体责任落到实处
第一，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念。工作压力传导不到位，就会出现习近平总书记讲的“海面上九级风浪，海底下却纹丝不动”的问题。各级党组织主要负责人是全面从严治党的第一责任人，班子成员履行“一岗双责”。党委的主体责任、纪委的监督责任如何履行，《中共xx师范学院委员会关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的办法》已进行了规范，二级学院党委书记和各部门主要负责人要切实履行第一责任人责任，重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，做到知责、尽责、负责。领导班子成员要在分管工作范围内履行“一岗双责”，切实做到业务工作与党风廉政建设同安排、同督查、同落实。
第二，领导干部要带头重实干、抓落实。“空谈误国，实干兴邦”。办好学校的事情，关键在干。只要我们实干苦干、稳扎稳打，最后总会出成效。我们的领导干部既要当“指挥员”，也要当“作战员”，而不能当“清谈者”和“甩手掌柜”。要亲力亲为抓发展、脚踏实地抓落实，一刻也不能松劲、一刻也不能懈怠，始终保持一种如牛负重的使命感、一种时不我待的紧迫感、一种寝食难安的责任感，切实担负起肩上的重任，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，在苦干实干中增强信心、把握机遇，在苦干实干中加快发展、后发赶超。
第三，强化督查问责，推动各项工作落地落实。2018年，学校将围绕巡视反馈意见的整改工作任务落实，全力打好人事制度改革、教育教学改革、人才队伍建设、教风学风建设“四场攻坚战”。整改工作任务重，攻坚工作难度大，学校已将巡视整改任务和2018年工作要点进行了责任分解，明确各学院各部门负责实施。要大力推广政策设计、安排部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”，推动工作任务落地生根、开花结果。学校督查组要主动作为，对重点工作加强督查，通过督查推动落实。动员千遍，不如问责一次。纪委（监察处）和督查组要敢于动真碰硬，盯住不落实的事，追究不落实的人。对多次督查还不落实的事情，就要移交到纪委启动问责程序，追究责任人的责任，违反哪一条，就按照哪一条来办。学校党委已经制定《xx师范学院教职工不作为慢作为责任追究实施细则》，对有权不负责、有责不担当、履职不尽力，不作为、慢作为而导致任务不能完成的，该约谈的必须约谈，该问责的必须问责。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的，要采取组织措施，唤醒责任意识，激发担当精神，推动工作落实。对年度考核得分在80分以下的干部，由纪委会同组织部对履职情况进行调查，学校党委将根据调查情况和有关规定进行处理。
四、纠“四风”树新风，持续推进作风建设
党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，关系事业兴衰和成败。作风建设永远在路上。我们要拿出逆水行舟、滚石上山的韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。
一要严防“四风问题反弹回潮。持之以恒落实好中央八项规定及实施细则精神，紧盯时间节点，密切关注“四风”新动向新表现，找出可能反弹的风险点，加强对上班纪律的督查，对违规办酒席、上班时间玩游戏、浏览无关网页等现象进行曝光，突出问题导向，坚持从严、从实、从细要求，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，坚决防止“四风”反弹回潮。教学督导组要加强对教学工作的督导，对教学中存在的问题、发生的教学事故，要及时调查处理，及时进行通报。要用“身边事”教育“身边人”，让心存侥幸者收手，让违纪违规者止步。
二要树新风改作风。抓作风，既要反“四风”、纠歪风，也要树新风、扬正气。各级领导干部要带头大兴刻苦学习之风、调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。近年来，学校的教风、学风和工作作风有了很大改进，但部分教职工精神松懈，工作激情不高，只求索取，不讲奉献，甚至出现了“混日子，得过且过”的现象。如果我们听之任之、视而不见、不管不问，就是严重的失职渎职。办好这所大学是我们大家共同的责任，办好学校的每一件事需要大家共同努力，部门与部门之间、部门与教学单位之间、同志与同志之间要加强沟通、加强协作，共同做好学校转型发展、内涵建设各项工作。督查组要进一步完善督查机制，对转型发展、综合改革和党委行政决定的重要事项进行跟踪督查，直到落地见效。对无正当理由未完成工作任务或任务完成不好导致学校整体工作推进受影响的单位和个人，按照学校《关于推进干部约谈常态化的办法》对其进行约谈，对约谈后仍未改进的，将由学校纪委按有关规定启动问责程序。我希望党政办和纪委（监察处）的同志们不要怕得罪人，切实履行好督查和监督的职责。
三要严肃财经纪律，依规依纪办事。计财处要严格把关，加强对报销事项的审核，规范报账审批流程，从源头防控和杜绝违规违纪现象发生。特别是科研经费报销，要严格把关，坚决杜绝虚开发票、张冠李戴、巧立名目化公为私的现象发生。各学院各部门要严格遵守财经纪律和相关规定，规范物资采购、公务接待、公车管理等工作。领导干部要带头遵守纪律，带头弘扬自强不息、艰苦创业的办学精神，做到不该去的地方坚决不去、不该吃的饭坚决不吃、不该喝的酒坚决不喝、不该花的钱坚决不花、不该做的事坚决不做。要勤俭办一切事业，坚决杜绝长流水、长明电等花人民血汗钱不心疼的浪费现象。
五、加强廉洁教育，持续正风肃纪
一是强化党章党规党纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪的学习，强化廉洁教育，增强廉洁意识，推进干部廉洁从政、教师廉洁从教、职工廉洁从业、学生廉洁修身，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、使用和管理的全过程，贯穿于教书育人全过程。加强对涉及人、财、物等重点岗位人员的廉洁教育、示范教育和警示教育，特别是对基建、国资、后勤等廉政风险较高的部门和关键岗位人员开展经常性廉洁教育，做到常扯袖子勤提醒，营造崇廉尚廉的良好校园文化氛围。
二是运用“四种形态”，推进约谈常态化。有效运用“四种形态”，常态化开展监督执纪，贯穿于全面从严治党全过程。要始终把纪律和规矩挺在前面，违纪必究，破规必处，动辄则咎，体现严管就是厚爱。要抓早抓小，“严”字当头，防微杜渐，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理，及时纠正偏差，让党员干部时刻绷紧党风廉政这根弦。对发生在师生身边，损害学校和师生利益，涉及违纪违规的问题，坚决予以查处，并公开曝光。要抓常、抓细、抓长，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；让党纪轻处分和组织处理的成为大多数；让严重违纪重处分、重大职务调整的成为少数；让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。这四种形态，用形象的语言表达，就是勤扯袖子、早打板子、善摘帽子、少戴铐子。要采取有效措施，坚决防止党员干部从小问题发展为大问题、从违纪滑向违法。要充分发挥纪委党内“健康医院”的作用，防病于未萌，治病于初起，防止“好同志”沦为“阶下囚”。宽严相济、依纪依规恰当处理党员干部违纪问题，做到惩前毖后、治病救人，真正体现对党员的严格要求和真心爱护。
三是持续开展“明湖·清风”活动，丰富校园文化内涵。这几年学校的“明湖·清风”廉洁文化建设开展得有声有色有效，开展的系列活动贴近师生，很接地气，已经成为广大师生喜闻乐见、乐于参与的文化活动，已经成为学校廉洁文化建设的一张“名片”，在潜移默化中起到了廉洁教育“润物无声”的作用，要持续抓好这一廉洁文化品牌建设，切实解决好“不想腐”的问题。
四是加强对重点领域和关键环节的监管。学校将紧盯重点领域和关键节点，加强对招生考试、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费使用、干部选拔任用等方面的监管。要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，形成推进反腐倡廉建设的整体合力。刚才，学校党委行政与各个二级单位签订了《党风廉政建设责任书》，就各二级单位落实党风廉政建设工作的责任内容、责任实施、责任考核和责任追究做了较为详细的约定，希望同志们忠诚尽职、抓好落实。
同志们，学校的发展已经进入关键时期，后发赶超的任务十分艰巨。从2018年开始，学校的工作重心将由硬件建设转到内涵建设上来。管党治党责任大、巡视整改任务重、“四场攻坚”难度大。党员干部要带头守纪律、讲规矩、重实干，以党建工作为引领，共同营造风清气正的政治生态，为学校又好又快发展提供坚强有力的政治保障。让我们携手并肩，砥砺前行，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，为建设区域性高水平应用型大学而努力奋斗！