街道办2018年工作实施方案

桂馥兰香

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是xx乘势加压、奋起直追,续写新故事的关键之年。
我们的整体工作思路是：全面学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，根据区委十二届四次全会的统一安排，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，围绕“五新”战略任务和“聚焦三六九、振兴大西安”奋斗目标，积极践行新的发展理念，坚持稳中求进的总基调，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，努力实现“五个走在前列”，确保经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定，奋力谱写国际化中心城区建设新篇章。
我们的工作重点是：以徐家湾片区综合改造为牵引，紧抓建设国际化中心城区、打造高品质幸福未央的历史机遇,以追赶超越为主题,以始终“走在前列”为目标,围绕区委“6+1”工作思路和举措，大胆作为勇担当,脚踏实地抓落实,突出“五张报表”，持续给力,努力把xx建设成西安国际化大都市中心区的示范街区，突出重点抓好六方面的工作：
（一）做强产业、加快转型，补齐发展短板。
坚定不移将招商引资作为“一号工程”，作为追赶超越的重要抓手，围绕“楼宇招商+土地招商”，突出专业招商、产业招商、精准招商、中介招商，深刻研究当前资本流动和产业转移的特征和趋势，精准发力，提高招商引资的成功率。一是依托徐家湾地区综合改造，主动配合西安创智公园、西安创智小镇等重点工程，全面推进片区改造进程，完成红旗村土地收储工作加快推进土地整理，吸引含金量高、收益预期好的配套企业加速聚集，不断夯实发展后劲。二是摸清街道产业布局、业态定位，充分挖掘和发挥区域优势资源，修订街道经济发展规划，实行领衔领办制，按照“一个项目、一个方案、一人领衔、一个小组、一个例会、一包到底”的工作机制，尽快落实前置条件，高质量推进国际集团西部研发中心等重点项目建设。三是抓住西安建设全球硬科技之都的机遇，加快推进水晶新天地众创项目建成运营，持续提升太华北路商圈，推动水晶·卡芭拉等配套项目建成投用，抓好特色商贸街区建设，打造一批便民消费示范社区，促进人气集聚和业态繁荣。四是逐一摸排未启动、未开工项目，深入开展“亲商助企”活动，不断优化营商环境，着力解决企业实际困难。
（二）破解“十难”、推进回迁，补齐城改短板。
准确把握国家在棚户区改造、城市基础设施建设等方面的政策导向，认真落实《加快推进回迁安置三年工作计划实施方案》，坚持货币化安置导向，大力破解城改回迁难题。一是推进改善“两区”城中村改造合作机制，妥善解决浐灞范围的东方红、赵村城中村改造工作后续问题，紧盯曲江大明宫“腾笼换鸟”系列举措，理清工作思路，履行属地职责，助推百花村城改工作走上正常渠道，努力实现共建共赢。二是坚持问题导向，直面十里铺、帽珥塚、泘沱、三家庄城改遗留问题，想方设法破解瓶颈，保障拆迁群众的合法利益。三是以落实城改项目开发企业主体责任为主线，进一步搭建合作平台，推进百花村、十里铺、东方红安置楼建设步伐，实现群众逐步回迁安置；提速项目手续办理，进一步完善城改安置小区水、电、气、暖等配套设施，优化教育、医疗、文化等公共资源，着力打造配套完善、功能齐全的城市社区。四是借力“徐家湾地区”综合改造优势，积极对接“特区改造办”，全面推进红旗片区和团结片区改造实施，加快城市化建设步伐。
（三）提升品质、优化服务，补齐环境短板。
以追赶超越发展，建设“品质未央”为总揽，严格落实《xx街道城市管理“六长制”实施方案》和“三个革命”要求，坚持纵向到底、横向到边，广泛发动群众，落实长效措施，提升城市环境。一是加快基础设施建设，积极保障经九路xx段、凤八立交、地铁四号线“百花站”、“常青路站”正常施工；全面启动红旗路二期（凤城五路-凤城八路段）进场施工，加快推进龙钢大道南侧规划路(红旗铁路专用线至红旗路)、三家庄规划二路、渭滨西路（凤城五路至常青二路）进场已交筹备工作；全力推进断头路（凤城四路）打通工作，早日实现区域路网与市政路网的全面贯通。二是深入开展“烟头革命”,着力夯实“五长”责任,在加大督导巡查力度的同时,积极引导社会舆论、提升市民文明素质,全面减少辖区主次干道、商业街区烟头数量；探索道路清扫保洁市场化经验,逐步推行保洁市场化管理，继续实行“以克论净、深度保洁”,适时增加洒水、机扫频次,有效降低道路扬尘；坚持不懈推进“厕所革命”,强化“所长”职责,进一步开展城乡环境大整治行动,重点解决城中村、城乡接合部环境卫生问题,重拳打击随意倾倒垃圾行为,实现高水平管理常态化,保持城市整洁美观。三是严格落实省市区“铁腕治霾-保卫蓝天”三年行动，进一步凝聚治霾共识，增强治霾合力，铁拳治理原煤散烧、工地扬尘、餐饮油烟、散乱污企业等关键点，实现全方位、多层面协同推进、共同治理，始终把生态环境治理作为推动发展、改善民生的大事常抓不懈；从严实行督察考核问责制，进一步强化治霾纪律，推动铁腕治霾各项措施落地见效，倾情倾力消除群众“心肺之患”。四是加大执法力度，夯实“门前三包”制度，坚决取缔各类占道经营、失序失范的商户摊点,有效解决城市乱象,让占道利己变为还道于民，坚决打赢环境整治攻坚战，推进城市管理长效化；持续开展“缓堵保畅”“城市治理专项整治”等行动，突出治理占道经营、张贴散发野广告、机动车乱停乱放等城市顽疾，不断提升城市管理水平。持之以恒推进“四改两拆”，对违法建设“零容忍”“出重拳”，确保完成年度违建拆除任务，有效维护城市规划建设秩序。
（四）提质增效、利民惠民，补齐民生短板。
抓住人民群众最关心最直接最现实的问题，既尽力而为，又量力而行，不断完善公共服务体系，使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。一是不断优化重特大疾病医疗救助工作，整合城镇医疗保险和新农合，建立统一的城乡居民医疗保险制度，鼓励和支持社会力量参与，切实改善困难群众基本生活；完成廉租房租金补贴等区考保障性住房任务，不断改善困难群众居住条件；进一步强化农民工工资支付联席会制度，切实为农民工兄弟排忧解难；开展老年人意外伤害保险工作，逐步为辖区特殊困难老人购买以外伤害险，让发展成果更多惠及群众。二是以“最多跑一次”改革为引领，进一步优化“四减一容缺”机制，着力让信息数据多跑路，让企业和办事群众少跑路；大力发展“互联网+公共服务”，探索“12345”工作机制，搭好“连心桥”，当好“联络员”，继续为老百姓做好更多的好事事实，让市民办事越来越方便；以提升街、村（社区）审批平台效能为抓手，按照建设标准、服务事项、服务标准“三统一”要求，不断拓展“一厅式”服务大厅工作职能，强化“行政效能革命”，为地区企业、群众提供便捷、舒适、优质的服务环境。三是继续加强“街、村、社区”文化活动阵地建设，构建全覆盖的公共文化体育设施服务体系，持续开展“市民大舞台”、“邻里文体旅游节”等春节系列文化活动，提高地区居民的生活质量；以老年大学、科普进社区、社区公共法律服务站等为平台，不断提高全民科学文化素质和法律意识；以巩固西安市创建全国文明城市为契机，力推城市形象和市民素质双提升。四是借力辖区教育优势，不断优化教育规划，助推“大学区管理制”改革，提升中小幼“共建共强”工作成效，全力保障渭滨学校、泘沱小学的提升改造工作，确保如期建成并投入使用；加大“三小”聚集区域管理力度，严厉打击食品药品领域违法行为，确保群众饮食用药安全；坚持扶贫同扶志、扶智相结合，下足“绣花”功夫，尽锐出战，精准施策，如期完成户县马家堡村和蓝田灞源镇张家斜村9户贫困户的脱贫工作，确保小康路上一个都不掉队。
（五）综合施策、确保稳定，补齐治理短板。
以信访稳定、安全生产、平安创建为抓手，完善预防和化解社会矛盾纠纷机制，打造共建共治共享的社会治理格局。一是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，建立隐患排查治理动态监管体系和安全预防控制体系，以建筑工地、危化品企业、物流仓储市场及城中村等人员密集场所监管为重点，下大力加强安全生产基础工作，确保不发生重特大安全生产事故。二是进一步落实信访首办责任制和信访案件周研判制度，健全多元化解矛盾纠纷机制，抓预防、抓摸排，集中力量解决百花村、十里铺、帽珥塚因城改问题引发的群众集访事件，确保矛盾不上交，不积压,减少集访、缠访和越级访；严格落实领导包抓信访案件制度，严把诉访分离关口，积极探索将涉法涉诉案件纳入法制轨道解决的办法和途径。三是加强与药监、工商、税务、公安、消防等部门合作，形成强大工作合力，对重点部位、重点环节、重点场所进行清查，消除盲点，不留死角；充分发挥基层组织、技防网络和基层治安巡逻队伍作用，建立健全应急处置预案，处理好突发性事件。四是全面落实反恐责任制和行业反恐标准，防范打击涉恐、涉毒等各类违法犯罪活动；加强应急管理，不断提高应对突发事件能力，持续推进平安未央建设，全力提升信访WW能力水平、社会治理水平，确保社会和谐稳定。
（六）正风肃纪，锻造铁军，补齐作风短板。
深入贯彻落实党的十九大精神，把“两学一做”常态化制度化，不断巩固和扩大学习成果，进一步加强政府自身建设，积极推进干部作风转变，打造敢于担当的“铁军”队伍。一是以创建“星级党建”示范点为纽带，推广社区党建示范点经验，全面解决城改回迁社区办公用房配套相对滞后问题，拿出方案，专人负责，及时落实；下派第一书记，持续开展后进基层党组织集中整顿活动，对照不足、从实、从严进行整改、及时销号，落实党员干部直接联系服务群众制度，提升基层党组织的战斗力和凝聚力；加强和规范党内政治生活，认真落实“三会一课”和“四议两公开”等制度，提高基层治理的效率和水平；提前介入、深入宣传做好村两委会的换届选举工作。二是严格执行干部请销假、上下班打卡制度和社区（村）干部管理等相关规定，继续加大社区（村）干部的坐值班、履职用权、亲民为民和廉洁自律的考核力度，自觉接受“两代表一委员”和人民群众民主监督，主动接受公众监督和媒体监督。加强行政决策、行政行为的责任倒查，对严重失误或者造成重大损失、恶劣影响的，依法追究其责任。三是严格按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，把政府各项事务纳入法治轨道，切实做到办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法；贯彻落实《未央区政府重大行政决策程序规定》,着力加强行政决策、行政行为的责任倒查；继续推进财政预算管理,强化政府债务管理,有效防范地方债务风险；不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平,让权力在阳光下运行。四是坚定政治方向，不断加强纪律作风建设，坚持党的领导，不断增强“四个意识”，认真落实“一岗双责”“两个责任”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；认真落实中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》，进一步纠正“四风”，严控“三公”经费支出，不断降低行政成本，树立清正廉洁的政府形象；用好用活“三项机制”，不断完善考核办法，从严从实督查各项工作落实；严格执行党风廉政建设责任制，深化标本兼治，加大整治群众身边腐败问题和不正之风力度，始终保持惩治腐败高压态势；坚持五星级“店小二”的服务标准，不断提高工作质量和干事效率，让“实在、担当、创新”的xx干事文化深入人心，打造忠诚干净担当的xx铁军。