街道2017年今冬明春火灾防控重点工作安排

桂馥兰香

为切实加强新桥街道辖区内今冬明春火灾防控工作，维护消防安全形势稳定，根据全市统一部署，结合新桥街道实际，特制定方案如下。
一、工作目标
深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，动员社会各方面力量，紧紧围绕“四类场所、四大领域、四大根基、四类重点”，全面提高社会火灾防控能力、全面提高消防基层基础建设水平、全面提高全民消防安全意识，确保火灾事故四项指数同比下降，确保不发生较大以上亡人火灾和有影响的火灾事故，为经济社会发展、人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作时间
2017年11月8日至2018年全国“两会”结束。
三、工作任务
（一）深入推进“四类场所”排查整治
1.推进居住出租房及合用场所消防安全整治。要巩固深化“大拆大整”整治成果和经验。12月底前，各村居对辖区内的居住出租房、合用场所开展全面“回头看”，建立动态监管机制。要突出隐患整改和技防提升,对居住10人以上的出租房，要结合《浙江省居住出租房屋消防安全要求》和五项改造提升措施，严格落实物防技防措施应用，逐一明确消防安全管理人员，并于12月底前完成整改；由消防站牵头，对高层建筑内的出租房，要全面整治改变最小设计单元分隔出租的行为，11月底前完成整治；由安监所牵头，对厂中房、厂改房,要按照《温州市“厂改房”消防改造指导意见》要求，12月20日前完成整改；由新居民所牵头，对10人以下出租房和合用场所，要定期落实分级分类监管模式。强化推进居住出租房消防安全管理转型升级，推行“旅馆式”出租房管理做法，推广“平安管理”“统租统管”管理模式，建立健全长效管理机制。12月底前，“两类场所”（居住出租房和合用场所）登记备案率达到100%，培育一批“旅馆式”出租房示范点；力争2018年3月份，全区30人以上居住出租房100%实行“旅馆式”管理。
2.推进人员密集场所（单位）消防安全整治。各行业主管部门要严格落实“三个必须”要求，以公共娱乐场所、汗蒸房、商市场、医院、旅游景点、教堂、寺庙、民宿（农家乐）、星级宾馆、福利院、养老院、寄宿制学校、幼儿园和培训机构、施工工地集体宿舍等人员密集场所为主要对象，冬防期间，全面开展一次检查。要督促人员密集场所单位落实主体责任，落实专职经理人制度，加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。教育、民政、住建、商务、文化、安监、卫计、民宗、旅游、市场监管等行业系统主管部门，要针对行业系统单位火灾防控特点，实施行业单位消防安全标准化、规范化管理，切实提高行业单位 “四个能力”建设和自我管理水平。
3.推进老旧小区和腾空房、拆迁房的消防安全整治。各村居要充分结合全市“智慧安防小区”建设，大力推进“智慧安防小区”建设工作，西湖社区要在12月底前完成山水名都小区创建成“智慧安防小区”，将消防安全作为重点纳入建设内容，实施“同推进、同考核、同验收”。要按照区委区政府“六大”消防安全重点领域专项整治工作要求，持续推进老旧小区的排查整治，切实掌握底数和消防安全状况，逐一列出问题清单，逐个提出增配市政消火栓、打通消防车道、合理规划路面停车位等改造建议，12月底前，要全面完成整改，对于一时无法整改的，要落实针对性防控措施。同时，针对当前腾空房、拆迁房火灾频发的现状，各村居要及时将等腾空房、拆迁遗留房纳入监管视线，对于不能立即拆除的建筑，及时腾空可燃物、封堵门窗，在集中区域设立微型消防站。在重大节日和重要活动期间，要将该类区域纳入巡逻巡防内容。
4.推进易燃易爆场所（单位）消防安全整治。组织对辖区内易燃易爆物品的生产、储存、使用、经营、运输单位进行全面排查摸底，逐一登记造册；11月底前，要组织易燃易爆场所负责人开展一次集中约谈；12月底前，易燃易爆单位全部完成整改，对于一时不能整改的，要落实针对性防控措施。要进一步完善易燃易爆单位应急预案，落实“一厂一策”要求，12月底前，大型易燃易爆单位全面建立专职消防队和工艺处置技术小组，提高专业处置能力。
（二）突出抓好“四大领域”专项治理
1.推进高层建筑消防安全综合治理。各村居要认真分析总结前期整治工作成效，列出问题清单和整改方案。要完善高层建筑消防设施，对于维修资金总额的5%不满足整改要求或资金难以保障的，房管所和各村居要督促明确整改责任，强化资金保障；12月底前，各村居高层建筑消防设施完好率不低于达到70%。对排查出的易燃可燃外墙保温材料，各村居要联合住建、财政、消防等部门和建筑产权单位研究论证，逐一制定方案、落实资金，立即开展整改。要建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构，通过政府购买服务方式,聘请专业机构实施消防管理。12月底前，每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理。
2.推进电气火灾综合治理。各村居要组织专业力量，对村居、社区、住宅小区、文物古建筑的电气整治情况开展全面排查摸底，重点检查电气线路是否符合国家有关标准规定，电表箱设置位置是否符合规范,线路连接是否符合标准。要按照“政府补一点、部门贴一点、户主出一点”的原则，推动居民家庭及时更换、改造老化损坏的电气线路,安装“漏保”装置。电力、住建、公安、市场监管、质监、安监、消防等部门要根据各自职责，合力推进综合治理，在元旦前、春节前，要组织开展一次联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责。
3.推进电动自行车治理。各村居、各部门要将电动自行车停放及充电纳入物业管理、网格员、公安派出所的常态化检查内容，加大对电动自行车违规停放、充电的执法打击和警示宣传力度，要持续推进重点场所电动自行车管控的通告发布、禁停标志张贴。各村居要坚持疏堵结合、源头防控，将电动自行车集中停放点纳入政府民生实事内容，加大经费保障、科学合理布局。12月底前，由新居民所牵头，要求居住10人以上出租房、企业集体宿舍和居民住宅集中区域要建立集中停放、充电区域，并落实“专人看守、巡防巡查”的措施。
4.推进政府挂牌火灾隐患整治。各村居、各相关部门要紧盯尚未完成整改的市级区域性火灾隐患，督促加快整改进度，确保11月底前全部整改完毕，对于一时难以整改的，要落实针对性管控措施。要坚持边排查边整治边挂牌的原则，继续加大重大隐患单位、区域的排摸，2018年1月初前，论证判定一批新的省、市、区、镇四级重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患，冬防期间，各村居排查重大火灾隐患单位要不少于3处，区域性火灾隐患不少1处。
（三）全面筑牢基层基础“四大根基”
1.固化重大活动（节日）安保巡防驻守机制。各村居要进一步总结固化十九大消防安保经验，在第四届世界互联网大会、全国、全省、全市“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵等重要节日期间，发动社会单位、消防志愿者、微型消防站等力量，开展消防安全大巡防。在重要时段，启动火灾及隐患每日督查、通报、研判机制，对于居住10人以上的出租房、不放心区域落实“实名制”巡防看守，确保消防安全。
2.全面推进“智慧消防”建设。要依托“智慧城市”建设，加快“智慧用电”建设，在劳动密集型企业和人员密集型场所全面推广电气火灾监控系统。12月底前，辖区内的火灾高危单位纳入平台管理，火灾高危单位推广使用单位消防安全管理APP,实行智慧化管理。全国“两会”前，督促各类单位单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测，保证设施设备完好有效。
3.强化消防基础工作建设。全面完成市政消火栓建设任务，市政消火栓完好率达到98%以上；综治、民政、住建、消防等部门要联合开展“消防安全社区”创建达标验收，综治要将消防安全网格化管理纳入浙江省平安建设信息系统，全国“两会”前，90%的社区创建达标，90%的镇街消防安全网格实现规范化管理。冬春火灾防控工作期间，要组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练。
4.织密做实最小灭火单元。各村居要以消防站点建设为牵引，同步推进专职消防队伍发展，及时配齐新建消防站点执勤力量。要大力推进微型消防站建设提档升级，全国“两会”前，所有重点单位、100%的村居隐患集中区域要按照标准建立微型消防站。各村居要在消防安全风险评估基础上，在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，建成投用小型消防站，落实小型消防站建设的规划选址、土地划拨、经费保障等，实现“救早、救小、救初起”。春节前，各村居结合实际开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力。
（四）有序推进“四类重点”宣传培训
1.开展社会化宣传培训。各村居要部署开展消防宣传进社区活动，由消安委办公室牵头评选表彰一批消防宣传示范社区，督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。开展消防宣传进学校，落实教材、师资、课时、场所“四到位”，60%的中小学生人手一册消防教材（读本）。组织党政机关、行业部门、派出所消防民警和社区负责人，以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。
2.开展新闻媒体宣传。各村居要在报纸、电视台、电台及网站开设固定消防专栏，组织新闻记者开展专题采访活动，定期开展主题宣传，公益宣传提示做到经常化；要发挥舆论监督作用，在市、区级媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。
3.开展提示性宣传。各村居要深化消防安全“三提示”和“一畅一懂两会”教育，要充分利用网络视频、楼宇电视、户外视频、宾馆客房电视和平安视频网等户内外屏媒资源，将消防安全提醒、常识字幕、公益广告和火灾案例警示教育片等纳入滚动播放内容。
4.开展重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在城市公交站台、车站码头、社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。
四、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署发动阶段（2017年11月8日至10日）。各镇街（开发区）、行业主管部门要分别下发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（自2017年11月11日至全国“两会”结束）。要按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国、全省、全市“两会”消防安全。12月底前，区政府将结合消防安全年终目标责任制考核，对今冬明春火灾防控工作推进落实情况开展督导检查，确保工作实效。
（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后2日内）。总结固化经验做法，梳理工作台账，迎接区政府检查考评，建立完善火灾防控工作长效机制。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各村居、各职能科室、各部门站所要切实强化对今冬明春火灾防控工作的认识，紧密结合本辖区本行业火灾防控重点严密制定今冬明春火灾防控方案，明确职责任务。主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实；各有关部门要认真履行消防安全主体责任，严格落实“谁主管、谁负责”工作责任制。
（二）强化工作措施。各村居、各职能科室、各部门站所要坚持“条块结合、以块为主”的原则，统筹推进冬春火灾防控各项工作任务的落实。基层站所、驻村干部和网格员要对辖区网格内的单位逐一开展火灾隐患排查，建立完善“户籍化”管理档案台账；各行业主管部门要牵头开展行业系统单位的消防安全隐患排查整治，及时消除行业单位火灾隐患，提高消防安全管理水平。
（三）强化督导检查。各村居、各职能科室、各部门站所要严格按照冬春火灾防控工作要求，建立工作责任制，层层分解工作任务，逐级签订责任状，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。领导干部要分片包干、蹲点督导、跟踪问效，对工作不落实、进展缓慢的，进行通报批评；对发生亡人火灾责任事故、较大影响火灾事故和较大以上亡人火灾事故的，要严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。