2018年元旦春节期间送温暖系列活动实施方案：贯彻十九大，服务在基层

桂馥兰香

核心提示：德化县总工会决定开展2018年元旦春节期间送温暖慰问和困难职工调查系列活动，现将有关事项通知如下：
各乡镇工会（总工会）、各系统（产业、行业）工会，县直有关基层工会：
为认真学习贯彻党的十九大精神，充分发挥工会在推动构建和谐社会中的作用，做好困难职工帮扶和维护职工队伍稳定，进一步做好2018年元旦春节期间送温暖慰问活动工作，根据全国总工会保障工作部《关于做好困难职工解困脱困建档立卡工作的通知》（工保字〔2016〕2号）、xx省总工会关于印发《xx省工会困难职工专项帮扶资金使用管理实施细则》的通知（x工〔2017〕x号）和xx市总工会《关于开展2018年xx市总工会困难职工调查摸底工作的通知》（x工办〔2017〕x号）文的通知精神，现决定开展2018年元旦春节期间送温暖慰问和困难职工调查系列活动，现将有关事项通知如下：
一、送温暖慰问
各级工会要深入基层，广泛开展“贯彻十九大，服务在基层，温暖进家门”送温暖活动，根据本地、本系统（产业、行业）困难职工和农民工的实际情况，多途径、多形式开展务实有效的维权帮扶工作，切实帮助困难企业和困难职工解决生活、就业、医疗、子女上学、心理健康等实际问题，特别要关注重病、重灾、残疾等困难职工，环卫、矿山、公交、园林等艰苦行业职工，在德化务工的困难农民工和新生代职工以及节日期间坚持上班的一线职工，通过开展送温暖服务和关爱农民工系列活动，做到慰问帮扶不漏一户、救急济难不留死角。
（一）深入调查研究。各级工会要深入开展调查研究，全面了解本地区、本系统（产业、行业）困难职工情况，认真制定2018年“两节”送温暖活动方案和措施，多渠道筹措帮扶资金，为送温暖活动提供有力保障。
（二）开展困难帮扶。通过对全县在档困难职工帮扶慰问，对患重大疾病致贫的职工家庭救助，对环卫、矿山、公交、园林等特殊行业以及残疾职工、特重病职工等弱势群体的专项慰问等措施，进一步提升工会帮扶工作水平，使工会组织和工会干部真正成为职工群众信赖的“职工之家”和“娘家人”。具体补助标准为：
1、生活救助：主要用于职工因生活困难给予1000-5000元救助。
2、因病救助：主要用于职工本人或家庭成员重病或发生重大意外事故给予2000-5000元救助。
3、受灾救助：主要用于职工家庭因台风、洪水、火灾等自然灾害造成家庭财产损失的给予1000-5000元救助；因灾致使职工或职工家庭成员失踪或伤亡的，给予3000-5000元救助。
（三）落实临时救助。
救助对象为本县范围因病因灾或重大意外事故等原因造成生活或医疗等方面临时性困难的职工，具体实施按《德化县总工会临时救助管理办法》（德工〔2016〕53号文）执行。
二、困难职工调查建档
（一）建档对象
1、有确认劳动关系的，是工会会员的在职职工、农民工。
2、原国有改制企业、现仍属企业管理的，是工会会员的内退职工。
（二）建档条件
1、连续6个月以上家庭实际人均收入低于当地城镇最低生活保障线（510元/月），未经政府救助，生活特别困难的职工家庭；
2、家庭人均收入低于当地最低生活保障线（510元/月），经政府救助后仍生活困难的职工家庭；
3、家庭人均收入在当地最低生活保障线150%（765元/月）范围以内，但由于种种原因生活困难的职工家庭；
4、家庭人均收入在当地最低生活保障标准3倍（1530元/月）以内，但由于遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的职工家庭；
5、家庭人均可支配收入明显低于当地平均水平的一线困难职工家庭，建立县级档案。
（三）建档要求
困难职工、农民工户档案调整工作，是开展连心帮扶和送温暖工作的基础性工作，各基层工会要以高度负责的态度，认真做好调查核实工作，按条件严格把关，做到公平、公正、公开。
1、经调查核实，确认为困难职工、困难农民工的，在本单位先进行公示，接受群众监督，公示无异议后填写《困难职工家庭申请表》和《困难职工入户调查表》（可到县职工服务中心领取或德化工会网下载），公示表必须由工会主席签字和基层工会盖章后进行公示（公示时间不少于5个工作日），相关材料送单位所在乡镇工会（总工会）审核签名盖章后上报。材料于2017年12月15日前送县职工服务中心（县总工会一楼）。
①致困原因勾选大病致困的：应提供医疗诊断书、出院小结和自负医药费票据或发票复印件等证明材料。
②致困原因勾选意外致困：应提供致困情况说明以及相关部门出具的证明（盖章）等证明材料。
③致困原因勾选子女上学的：应提供学费票据和学生证复印件等证明材料。
以上致困申请都应同时提交职工身份证、工会会员证、家庭成员户口簿、公示表及公示现场照片复印件。
2、各基层工会必须对每户困难职工填写《困难职工入户调查表》，建立《困难职工解困脱困联系卡》（附件4），做到困难职工一户一档案，一户一联系卡。
3、已脱贫，离岗、注销的，由所在单位填报脱贫（离岗、注销）反馈表。
三、关爱农民工活动
各级工会要充分发挥各自职工服务中心（站）面向基层、面向广大职工的优势，不断做实做强关爱农民工四大系列活动。
（一）“实情解民忧”。当前我县职工队伍总体稳定，但受经济下行压力影响，一些企业经营困难，拖欠职工工资、减少正常福利发放等影响劳动关系和谐的不稳定因素依然存在，劳动争议和职工群体性事件时有发生。要在工会基层职工服务站积极开展接访活动，活动内容主要为接受职工群众投诉举报，劳动法律、法规宣传咨询，开展困难职工帮扶慰问等，要保证职工投诉渠道畅通，及时了解掌握职工诉求愿望，帮助解决实际困难，防患排查不稳定因素，切实加强“两节”期间劳动保障和农民工工作，切实维护职工队伍稳定和社会和谐。
（二）“真情助返乡”。各级工会要鼓励企业工会组织为农民工平安返乡开展包车服务活动，并给予更多物质和经济上的支持；各级工会和职工服务站要积极为农民工返乡购票等提供咨询服务，如介绍购票程序、方式和地点，发送相关宣传材料等。县总工会将主动对接市里开通动车专列送农民工返乡相关事宜（具体工作另行下文），有需要帮助的企业工会，应提前做好购票前期准备工作。
（三）“深情问薪酬”。各级工会要把防止欠薪，保障农民工按时足额领取工资作为今年农民工送温暖工作的重要内容，深入基层、深入企业、深入职工，掌握企业经营状况和职工工资发放第一手资料，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早跟踪、早协调、早解决；要积极协助政府有关部门开展解决企业工资拖欠问题专项检查工作，落实环卫、公交、殡葬等公共服务部门农民工生活福利和社会保障待遇，努力帮助解决他们实际困难。
（四）“温情留瓷都”。要切实为留德农民工提供实实在在的关怀和帮助，对于融入城镇化成为新德化人、节日期间留守德化、节日后重返德化的农民工，通过真心帮助他们落实城镇居民待遇的各项政策、举办座谈会、开展外来工春节免费游德化等活动，推动企业开展共进“年夜饭”，组织参加丰富多采的春节系列活动，温暖职工，留住职工；要积极为农民工重返单位提供更多优惠条件，如给予车船票补助等更多便利措施；要依托工会职工之家、职工书屋等场所,开展书画和摄影展、游园、卡拉OK、广场舞等喜闻乐见的文体娱乐活动，为农民工送上精神文化食粮；要重心下移，通过面对面、心贴心、实打实服务职工送电影票、送书籍、送春联、送年货及其它职工所需、工会所能的实事好事。
四、有关要求
（一）加强组织领导。要积极争取和运用好党政赋予工会的资源手段，形成各方通力合作的工会帮扶工作格局，将党和政府的关怀和温暖及时送到最困难最急需的职工身边，真正为困难职工群众排忧解难。要结合本地、本系统（产业、行业）实际情况，制定切实可行的活动方案，采取行之有效的措施，确保2018年“两节”送温暖慰问资金及时发放到困难职工手中。
（二）规范使用资金。要积极争取上级工会和县财政对送温暖活动的资金投入，要加强对送温暖资金管理，坚持“依档帮扶、实名发放”原则，确保资金安全，专款专用。
（三）积极宣传报道。要积极主动与主流媒体加强联系、密切合作，挖掘送温暖活动中的典型经验和主要成效，深度报道工会组织和工会干部在送温暖活动中为困难职工解决困难和问题的鲜活事例，营造全社会共同关心和帮扶困难群众的良好氛围。
（四）转变工作作风。工会干部下基层开展活动中，要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和《党政机关国内公务接待管理规定》，务实节俭、轻车简从，压缩人员、减少开支，做到不扰民、不增加基层负担。
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