民政局2017年工作总结及2018年工作实施方案、

桂馥兰香

一、2017年工作总结：
2017年，我局紧紧围绕县委、县政府决策部署，牢固树立以人民为中心发展思想和“民政为民、民政爱民”的工作理念，坚持强党建促业务，落实全面从严治党要求，坚持底线思维与问题导向，着力推进社会救助体系、防灾减灾救灾体系、社会治理基础体系、民政服务体系和大双拥工作体系建设，各项工作有序推进。
（一）各项民政民生工程有序推进
2017年由民政部门承担的民生工程项目共7项，分别是农村居民最低生活保障、城乡医疗救助、特困人员供养及生活无着人员救助（包括农村五保供养及敬老院运行维护、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助）、山区库区农村住房保险试点、社会养老服务体系建设、残疾人生活和护理补贴、退役士兵培训等。我局根据今年民政民生工程项目和政策调整情况，及时制定下发了《xx2017年度民政民生工程实施意见》，并会同相关部门分项制定了具体的实施办法。
7月初，我县农村低保标准由260元/月/人提高至320元/月/人，城市低保标准由475元/月/人提高至500元/月/人，实现了农村低保标准和扶贫标准的“两线合一”，新标准从2017年7月份开始执行。全年保障农村低保对象x人次，发放低保金x万元，月人均补差x元，比上年增长36.6%。全年保障城市低保对象34850人次，发放低保金x万元，月人均补差401.7元，比上年增长5%。加强动态管理，开展了低保年检工作，1—10月动态调进城市低保对象58人，调出327人;农村低保对象调进251人，调出748人。为加强对低保的核查力度，自9月7日开始，我局成立了7个核查小组，每个小组由1名班子成员带队，对全县新增低保按30%的比例进行了抽查。充分发挥居民经济状况核对平台作用，全年筛选出预警对象x户、x人，进一步提高了救助对象的准确性。
全年医疗救助x人次，支出救助资金x万元，资助建档立卡贫困人口2018年参合x人次，拨付参合资金x万元。
全县现有五保供养对象x人，其中集中供养914人，分散供养1037人，集中和分散供养对象的年补助标准分别提高至x元和x元。敬老院工作人员工资按每人每月1250元、工作经费按实际供养人数每人每月100元标准实行补助，由县、乡（镇）财政6：4分担。完成了全县公办养老机构综合责任保险参保工作。汀溪乡、黄村镇、桃花潭镇等3所敬老院完成转型升级。积极在全县养老机构食堂推进“明厨亮灶”工程，目前全县19家养老机构已全部完成工程建设。为解决五保对象中生活不能自理人员的日常照料及医疗陪护等开支，我县今年首次开展了农村五保对象照料护理经费兑现工作，组织对五保对象生活自理能力进行评估，并按失能对象每人每年840元、半失能对象600元的标准打卡发放；集中供养对象的照料护理经费由乡镇统一掌握使用。根据星级评定结果和各敬老院院民数，下拨省级乡镇敬老院以奖代补资金83万元。
全县现有孤儿和事实无人抚养的儿童、未成年人50人，保障标准每人每月x元。开展了孤儿走访评估工作。
认真做好生活无着人员救助工作，积极开展主动救助。1-9月份，共救助生活无着人员x人次，支出x万元。
2017年共有x户农户参加农村住房保险投保，支付保费x万元。至目前，全县农户已总计获赔x余万元。
目前全县社会办养老机构总数达6家，床位数达x张。全县已有71个农村社区和10个城市社区建成了社区养老服务中心，今年申报的29个城乡社区养老服务中心建设项目已基本完成，城乡社区养老服务中心总数达110个。至年底，全县城区养老服务站点总数已达59个，养老服务用房面积合计为x平方米。积极做好“爱晚工程?国家养老皖南示范基地”建设协调服务。继续实施居家养老服务补贴，全县现有x名困难老人享受补贴，月补贴标准120元，全年发放x万元。积极推进养老服务质量建设专项行动，研究制定了《xx养老院服务质量建设2017年行动方案》。目前，全县19家养老机构已达标的8家，还有11家乡镇敬老院正在进行整改。据统计，全县养老院服务质量专项提升行动开展以来，我县各养老院参加培训人数达30人次，整改投入资金总计达x万元。
目前，全县共有x名残疾人享受困难残疾人生活补贴，发放标准为一、二级每人每年x元；三、四级每人每年x元，全年发放资金x万元。x名重度残疾人享受护理补贴，发放标准为每人每月60元，全年发放资金x万元。
完成了82名退役士兵职业技能培训工作，完成率达106%。积极会同县人社局举办退役士兵就业招聘会，为退役士兵就业提供平台。
（二）双拥优抚安置政策全面落实。
积极做好各类重点优抚对象的优待评定工作，按时足额兑现各类抚恤补助。2017年我县优待金标准按照10000元给予发放，共优待人数423人，发放优待金360.2万元，其中义务兵优待金286万元。认真落实重点优抚对象医疗补助制度，实现重点优抚对象医疗保障全覆盖。开展了重点优抚对象身份信息核查工作，规范做好各类优抚对象数据更新完善。9月30日，组织开展了“烈士纪念日”公祭烈士活动，并走访慰问14名烈士遗属，发放慰问金x元。
2016秋冬共接收退役士兵137人，其中转业士官9人，发放一次性经济补助金x万元；9名转业士官的安置工作预计12月底前完成。根据上级要求完成了1978年以来符合政府安置工作的退役士兵的数据采集工作，并积极做好退役士兵安置和权益保障相关工作。切实做好涉军群体的信访WW工作，做到常抓不懈。时刻关注涉军群体信访动态，做好信访事项的处置化解工作，努力维护社会稳定和谐。
认真做好军休老干部工作，确保军队离退休干部“两个待遇”的落实。
认真做好新一届全省双拥模范县创建工作，8月25日迎接了省检查组的考核验收。“春节”、“八一”期间开展了形式多样的拥军优属走访慰问活动，县四大班子领导走访慰问驻泾部队，发放慰问金23.5万元，慰问部队未就业随军家属x万元。组织开展了2016年度“双拥合格单位”的评比考核工作。
（三）社会事务工作不断加强。
推进城乡社区协商工作，组织召开了全县第二批城乡社区协商工作推进会，确定试点村（居）30个。实施了农村村民组、自然村村民自治试点工作，确定试点村21个，研究制定了《xx村民组、自然村村民自治试点方案》。积极推进美好社区建设。深入推进村务公开工作，加强督促检查。
认真开展第二次全国地名普查工作，顺利通过了省级验收评估，并获得99.5分的高分，位居全省第一（并列），受到了市地名普查领导组的通报表彰。
继续推进殡葬改革，坚决制止土葬、禁葬区葬坟等行为的发生，火化率保持100%。积极推进村级公益性公墓建设，对桃花潭镇桃花渡村、查济村，琴溪镇旵山村、玲芝村的村级公益性公墓改扩建项目进行了审核和批准。
规范婚姻、收养登记管理。1—10月共办理结婚登记2167对，离婚登记x对，补发结婚证770对。办理收养登记6件。
积极做好农村留守儿童关爱保护工作。经摸排，全县现有农村留守儿童x人，其中孤儿和事实无人抚养的儿童、未成年人50人。建立了《农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度》（x政办秘[2017]x号），研究制定了《加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（x政办秘[2017]x号）。组织开展了农村留守儿童委托监护确认工作，进一步落实农村留守儿童家庭监护责任。
不断加强社会组织登记管理。目前，全县在我局登记的社会组织共x个，今年登记社团3个，民办非企业9个。开展了社会组织年检工作，实行网上年检和实地年检相结合。应参加年检社会组织146个，社会团体实际参加年检且合格的x个，占x%，民非实际参加年检且合格的x个，占x%。
（四）扶贫工作扎实开展。
一是扎实做好政府兜底脱贫工作。研究制定了《2017年政府兜底脱贫专项行动工作要点》。充分发挥牵头单位作用，定期组织召开工作调度会。加强民政救助制度与扶贫开发制度的有效衔接，实现了农村低保线与扶贫线的“两线合一”，各类民政补助资金均做到按时足额发放。二是积极鼓励和动员社会组织参与脱贫攻坚。组织召开了全县社会组织参与脱贫攻坚工作座谈会，发放倡议书。各社会组织结合自身实际积极参与，分别开展了教育扶贫、健康扶贫、技能脱贫等。截止目前，累计捐款捐物价值共计约29万余元，其中教育扶贫共资助贫困学生94名，17.6万元。三是积极做好帮扶联系村的脱贫攻坚工作，充分发挥部门职能作用帮助解决问题和困难。定期组织联系干部深入贫困户家中开展入户走访，及时发现和帮助贫困户解决实际困难。
（五）其他各项工作有序推进。
认真做好减灾救灾工作。组织开展了“5.12”防灾减灾日、第28个国际减灾日系列宣传活动。积极争创防灾减灾示范社区，指导泾川镇幕桥社区和城东社区开展了省级防灾减灾示范社区争创工作。修订完善了《xx自然灾害救助应急预案》，并以县政府办文件下发（泾政办[2017]19号）。积极开展备灾工作，做好救灾物资储备。认真落实汛期值班制度。
扎实开展临时救助工作，全年受理临时救助申请360人，发放救助金85万元。
积极推进福利彩票发行工作。目前全县共有福彩销售站点24家。1—10月份共销售福利彩票2876.1万元。进一步规范福彩公益金的使用，会同县财政局研究制定了《2017年县级福彩公益金使用方案》。组织开展了“爱心图书进校园”、“安徽福彩圆梦大学”活动。
大力开展《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》实施一周年主题宣传活动，积极组织开展重阳节、敬老月活动，营造敬老爱老社会氛围。继续推进银龄安康行动，截止10月底，全县共有13388人参加银龄安康保险，其中政府资助困难老人投保10333人。完成了2017年度高龄津贴发放工作，共发放10277人，327.5万元。启动第三届“敬老文明号”创建活动。加强老龄信息系统建设，更新数据信息。启用了安徽省新版老年人优待证发放系统。
2017年，我县实有上海下放居民及随行子女享受定补对象477人，其中长宁区394人、静安区83人，全年定补款于3月前发放到位。
目前，全县享受定补的六十年代精减退职人员共计139人，从10月起，定补标准由每人每月475元提高到500元，全年定补已全部发放。
二、2018年工作计划：
2018年，我局将紧紧围绕县委、县政府中心任务，积极践行“民政为民，民政爱民”的宗旨，着力提高民生保障水平，着力拓展民政公共服务，着力增强社会管理创新，着力加强民政能力建设，全面推进民政事业科学发展，为推动我县经济又好又快发展提供坚强保障。
（一）建立健全覆盖城乡、兜底保障的社会救助体系。规范管理各项民政民生工程，认真做到“公平救助、阳光救助、精准救助”，努力实现“救急难”早发现，早救助，严防社会困难群众因得不到及时救助，发生冲击社会道德底线的恶性事件发生。进一步推进社会救助“一门受理，协同办理”机制和社会救助部门联席会议制度。充分发挥社会救助工作在脱贫攻坚中的兜底作用，认真组织实施政府兜底脱贫行动方案，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）健全完善保障基本、均衡发展的民政服务体系。创新养老事业发展的新模式。按照“非禁即准”、“非禁即入”的原则，鼓励社会力量投资兴办养老机构。吸引县内外资本以合资、合作、独资等形式举办养老机构。选择有条件的乡镇，开展敬老院公建民营试点工作。继续推进养老服务质量建设专项行动，逐步解决养老服务质量提升过程中的困难和问题。强化社会福利机构消防安全管理，规范养老服务行业管理，推进养老服务标准化建设。督促已建成的城乡社区养老服务中心尽快投入正常运营，充分发挥民生工程作用。积极推进国家养老皖南示范基地建设。加强殡葬管理，推进农村公益性公墓建设。积极推进老龄工作，抓好第三届“敬老文明号”创建工作。
（三）健全完善共建共享、充满活力的社会治理基础体系。精心谋划，认真实施第十届村民委员会、第四次社区居委会同步换届选举工作。总结农村社区建设试点、城乡社区协商试点经验，全面推进城乡社区建设。加强社会组织登记管理，完成社会组织孵化器、联合会及党组织建设。强化登记审查、年度检查、等级评估等监管措施，完善退出机制，优化结构。推进社会组织党建工作。创新基层民主选举方式，完成以村民小组或自然村为基本单位的村民自治试点工作。
（四）健全完善军民融合、普惠优待的大双拥工作体系。继续做好退役士兵安置和权益保障工作。落实好重点优抚对象普惠加优待政策，积极帮助他们解三难。做好退役士兵职业技能培训工作。完成2017年转业士官安置工作。切实做好涉军群体的信访WW工作，确保不出现群访和越级访事件。