“把纪律挺在前面”试行工作实施方案

ljalang

“把纪律挺在前面”试行工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上关于“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”以及中央纪委主要领导和省市纪委关于“把纪律挺在前面”新要求，自觉用“把纪律挺在前面”这一新思想、新要求指导实践，不断深化全面从严治党，营造风清气正政治生态，现结合我镇实际，制定如下实施方案。
    一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及十八届中央纪委三次、四次、五次全会和王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要论述精神，落实全面从严治党新要求，创新党员干部教育管理和监督执纪方式，既立足当前，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，防止“四风”问题反弹；又要着眼长远和根本，把纪律建设摆在更加重要的位置，坚持用纪律和规矩管住全体党员，使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，着力打造一支“为民、务实、清廉”的干部队伍，为我镇经济社会发展提供坚强纪律保障。
二、工作目标
通过开展试行工作，促进各党支部深化“把纪律挺在前面”的认识，切实肩负起从严管党治党、从严管理干部的职责，把党委主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上；促进党委和纪委树立正确政绩观，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，真正把纪律和规矩立起来、严起来，执行到位，教育、警示、震慑和保护更多党员干部不犯错误、少犯错误；促进广大党员干部强化党章党规党纪意识，适应全面从严治党新常态，自觉学纪懂纪、敬纪畏纪、遵纪守纪，营造风清气正的政治生态。
三、试行时间和范围
从2015年9月至2016年1月底，在全镇各村（居）、各单位开展试行工作。
四、基本路径
探索“把纪律挺在前面”的基本方法和途径，积极推进“两个责任+”落实模式，实行项目化管理，确保各项工作内容具体、责任明确、落实到位。
（一）“主体责任+党风廉政宣传教育”，把纪律意识“立起来”
1.深入开展党风廉政教育。立足思想教育，让纪律关口前移，设立“廉政大讲堂、廉政大考堂”，建立和完善“两学三考三谈”机制。两学，即班子领学和领导讲学。一是各村（居）党支部、各单位党组织要把党章、党纪法规、廉政准则、省委作风建设“20条”、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等纳入理论学习的重要内容，今年确保不少于2次的专题学习；二是各村（居）党支部书记、单位党组织负责人至少讲一次党课，将党风党纪教育纳入党课内容。三考，即入党考纪、年度考廉和任前考廉。一是各党支部要把党纪条规知识培训考试纳入党员发展的一项重要内容；二是由镇纪委牵头，统一制作试卷，年内在全镇党员干部队伍中组织开展一次党纪条规知识测试，考试成绩列入个人廉政档案；三是对村（居）两委拟提拔重用的干部，进行任前廉政考试，廉政知识考试必须达到要求方能任职。三谈，即上岗谈话、任前谈话和函询约谈。一是对新当选的村（居）干部开展上岗前的廉政谈话，提前打好“预防针”，教育引导新任职干部树立纪律和规矩意识；二是全面推行村（居）委会副职以上干部及党支部负责人任前廉政谈话，并手写廉政承诺书；三是由镇党委和镇纪委主要负责人对下级党支部主要负责人进行一次工作约谈，听取落实党风廉政建设党支部主体责任情况汇报，对出现苗头性、有社会不良反映的党员干部及时约谈，本着有则改之无则加勉的原则，严防党员干部从轻微问题发展到严重违纪违法。
责任部门：镇纪委、党群办
责任人：吕琳、江和鑫、汪朝茂
完成时限：2015年12月底前
2.加强廉政文化建设。将廉政文化建设纳入镇文化建设总体规划和公共文化服务体系，把培育廉洁价值理念融入国民教育、家风家规教育、精神文明建设和法制教育之中。重点开展“心中有纪、心中有戒”主题教育“五个一”活动，即组织一次“读党章、学纪律”党员干部重读党章阅读日活动；组织一次“把纪律挺在前面”专题宣讲活动；组织一次“廉政“主题视频观看教育活动；组织开展一次“把纪律挺在前面”知识竞赛活动; 组织一次村(居)定工干部和镇办单位负责人到“县廉政教育警示基地”开展警示教育活动。

ljalang

责任部门：镇纪委、党群办、办公室
责任人：吕琳、江和鑫、张孔圣
完成时限：2015年12月底前
3.加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传纳入宣传思想工作总体部署和年度安排，在充分发挥传统媒体的同时，要求各级干部关注“廉洁都昌”微信，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署、工作成果、创新经验。
责任部门：镇纪委、办公室
责任人：吕琳、张孔圣
完成时限：经常性工作
（二）“主体责任+干部作风建设”，把纪律规矩“严起来”
4.建立作风建设负面“清单”。结合开展“为官不为”突出问题专项治理活动，落实中央八项规定精神、纠正“四风”的具体要求，包括规范会议、文件、考核、检查、培训、差旅、津补贴发放、公务接待、办公用房管理等制度规定；规范津补贴和绩效工资发放；规范党员领导干部办理婚丧喜庆事宜等。
责任部门：镇纪委、办公室
责任人：李剑、汪朝茂、张孔圣
完成时限：2015年10月底前
5.驰而不息纠正“四风”。一是常态督查。坚持抓早抓小抓经常，紧盯重要时间节点，严管重治，从严查处变相公款吃喝、赠送节礼、高档消费以及出入私人会所、变相公款旅游、工作日“午间”饮酒、违规操办婚丧喜庆事宜、上班不守纪律、“走读”、参与以钱为赌注的活动等群众反映强烈问题；加强对执行厉行节约、干部住房、办公用房、、职务消费、公务接待、会议出差、等规定执行情况的监督检查；开展党员干部、国家公职人员操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”规定情况的监督检查。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、开展教育实践活动后的顶风违纪行为。二是动态监管。镇纪委充分利用群众信箱和新媒体手段，定期收集整理群众反应的信息，将反映党员干部“四风”方面存在的问题进行跟踪调查，发现作风方面苗头性问题，及时提醒处置，对情节严重的做到及时上报、从严从重处理。
责任部门：镇纪委、办公室
责任人：李剑、汪朝茂、张孔圣
完成时限：2015年12月底前
6.开展“为官不为”专项治理。围绕“治庸、治懒、治散、治慢、治玩、治浮、治乱、治软”等八个方面的“为官不为”现象，狠抓每个方面的典型，从严问责，防止走过场。
责任部门：镇纪委、党群办
责任人：江和鑫、汪朝茂
完成时限：2015年12月底前
7.持续推进“红包”治理常态化。重点整治医疗、教育、税收、交通等行业“红包”问题和民生领域损害群众利益的违纪违法行为，从严从重处理设立“小金库”行为。
责任部门：镇纪委、财政所
责任人：李剑、汪朝茂、于英开
完成时限：经常性工作
8.健全选人用人机制。健全选人用人机制。坚持党管干部原则，坚持重德才、重业绩、重实干、重公认的选人用人导向，不断完善民主推荐、民主测评制度，增强干部工作的公开性和透明度。坚决落实干部考察工作预告制和任前公示制。严肃查处拉票贿选等违反组织人事纪律的行为，发现一起、查处一起。
责任部门：镇纪委、党群办
责任人：吕琳、江和鑫、汪朝茂
完成时限：经常性工作
(三)“主体责任+支持纪委执纪办案”，把纪律和规矩挺起来
9. 启动专项督查。从9月旬开始，利用2个月时间，启动对村（居）委会账目的专项督查工作。紧盯村级“两委”干部、村民小组长和会计等人员以及惠民补贴资金、农机补贴资金、林业水利资金、扶贫移民资金、社会救助资金等项目申报、审核审批、发放管理、检查验收和项目实施等五个关键环节，把发现问题、形成震慑作为主要任务，收集和掌握一批问题线索。严查利用职务便利贪污受贿、挪用、侵占、骗取、套取资金、暗中入股参与项目建设获利等严重违纪违法案件，着力解决发生在群众身边、损害群众利益的“四风”和腐败问题，切实维护人民群众合法权益。
责任部门：镇纪委、党群办、财政所
责任人：吕琳、江和鑫、李剑、汪朝茂、于英开
完成时限：2015年11月前
    10.开展领导干部插手工程领域专项治理。坚决整治党员干部违规插手工程建设，变相行贿受贿的行为；违规经商办企业，入股分红的行为；收受他人“红包”和财物的行为，规范国家工作人员廉洁从政行为。
责任部门：镇纪委、财政所
责任人：吕琳、李剑、汪朝茂、于英开
完成时限：2015年12月底前
（四）“主体责任+制度监督”，把制度“笼子”“扎起来”
11.建立健全领导干部带头示范机制。坚持镇班子成员带头学习党章、党纪条规，带头讲廉政党课、带头谈心谈话、带头遵守党规党纪，以上率下，以身作则，层层传导压力。并全程参与所驻村（居）、联系分管单位“把纪律挺在前面”试行工作，进行工作指导和督查。

ljalang

责任部门：镇纪委、党群办
责任人：江和鑫、汪朝茂
完成时限：2015年12月底前
12.健全防控廉政风险制度。一是坚持“三重一大”事项集体决策制度。完善议题设置、预告制度，坚决落实“一把手”末位表态制度。二是实行廉政承诺制度。在重大项目实施前、重要人事任用前、重大工程开工前，组织党员干部手写廉洁从政承诺书。三是实行任前廉政鉴定和离任廉政核查制度。对拟提拔的村（居）干部和镇办单位干部，进行任前廉政鉴定，由个人向所在单位党支部写出廉洁从政承诺书，所在单位出具个人现实表现材料，“一把手”签字背书，必须征求镇纪委意见，作出廉政鉴定。四是完善土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等重点领域的廉政风险防控制度,加大重要信息公开力度。五是加快推进党务村务公开,强化村级财务监督检查力度，确保合理使用。
责任部门：镇纪委、财政所
责任人：吕琳、李剑、汪朝茂、于英开
完成时限：2015年12月底前
13.健全防止利益冲突制度。建立健全防止利益冲突的相关具体制度规定，认真落实好关于利益申报、利益回避、利益限制和利益公开等规定，切实规范国家工作人员廉洁从政行为，努力从源头上预防腐败行为的发生。
责任部门：镇纪委
责任人：吕琳、李剑、汪朝茂
完成时限：2015年12月底前
14.建立一般性违纪问题干部脱产学习制度。制定轻微违纪干部封闭式学习办法，对一般性违纪行为，除开展约谈、函询、诫勉谈话等外，优先安排到县委组织的党校集中教育学习(费用自理)，并实行党纪法规知识测试，考试不及格者，继续学习。
责任部门：镇纪委、党群办
责任人：吕琳、江和鑫、汪朝茂
完成时限：2015年12月底前
15.加强党内监督。加强党内监督。严格执行“三重一大”事项民主决策制度，落实集体领导和分工负责、民主生活会、廉政谈话和诫勉谈话、询问和质询、“一案双查”、特定问题调查、信访了解、信访监督“四文书”等监督制度。
责任部门：镇纪委、党群办
责任人：吕琳、江和鑫、汪朝茂
完成时限：经常性工作
（五）“监督责任+监督执纪问责”，把纪律执行到位
16.拓宽线索来源渠道。各村（居）、各单位要对照党纪政纪条规，对党员干部的违纪问题线索及时上报处理，要接受广大群众监督发现线索。要建立违纪问题线索管理机制，对反映的一般性问题线索，原则上报至镇纪委，由镇纪委上报至镇党委按程序作出处理并报县纪委备案，对发现的重要问题线索上报至镇党委和镇纪委,并按照相关程序上报县纪委处理。
责任部门：镇纪委、WW信访办
责任人：吕琳、陈喜华、汪朝茂
完成时限：2015年12月底前
17.完善工作格局。把严明纪律体现在监督执纪问责日常工作中，既查办大案要案，更抓一般性违纪；既快查快结，又抓早抓小，发现问题及时处理，实现关口前移、防范未然。对涉嫌严重违法案件，不片面追求案值大小，着重查清主要违纪违法事实后，及时按程序将有关犯罪线索移送司法机关处理。
责任部门：镇纪委
责任人：吕琳、汪朝茂
完成时限：2015年9月底前
18.规范业务流程。进一步完善信访举报工作机制，重点对十八大以来的信访举报件进行大起底、大排查，分类梳理，建立台账，严格按照初核类、暂存类、函询类、拟立案类、了结类“五类”标准处理。对顶风违纪行为一查到底，对典型案件要及时通报曝光。
责任部门：镇纪委
责任人：吕琳、汪朝茂
完成时限：2015年9月底前
19.分类处理违纪行为。按照注重抓早抓小抓好预防的要求和坚持惩前毖后、治病救人的原则，镇党委将灵活运用谈话函询、纪律处分和组织处理措施。对一般性、苗头性违纪问题主要运用约谈函询、诫勉谈话等方式处理，视情使用检讨、批评、暂停职务、调整岗位、免职等多种组织手段，处置结果由镇纪委备案；对于构成违纪的，视情节严重程度，该处分的处分，该组织处理的作出组织处理；对涉嫌严重违法的，作出党政纪处分后移送司法机关。
责任部门：镇纪委、党群办、办公室

ljalang

责任人：吕琳、江和鑫、汪朝茂、张孔圣
完成时限：经常性工作
20.加强和改进纪律审查工作。始终保持严惩腐败的高压态势，坚持有腐必反、违纪必究，抓早不放养、抓大不放小。严肃查处发生在党员干部职工和重要岗位领导干部插手工程建设，侵吞国有或集体资产，以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。严肃查处在专项资金管理使用、惠民政策落实和资金监管、村级财务管理等重点领域和关键环节，发生在群众身边、损害群众利益的不正之风和违纪违法案件。重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事，达到治病树、拔烂树的效果。严格履行办案程序，规范办案工作的各项制度规定，高度重视办案设施和经费保障，构建办案信息支撑系统，全面排查安全隐患，确保依纪依法安全文明办案。
责任部门：镇纪委、财政所、民政所、农业办
责任人：吕琳、张新定、王成、汪朝茂、于英开
完成时限：经常性工作
21.加强对受处分党员干部回访教育工作。及时对受处分人员开展回访教育工作，增进对受处分人员的深入了解，着力帮助受处分人员解决思想、工作和生活上的实际问题，化消极因素为积极因素，不断提高执纪水平。
责任部门：镇纪委、党群办、办公室
责任人：吕琳、江和鑫、汪朝茂、张孔圣
完成时限：经常性工作
五、保障措施
22. 严格落实“两个责任”。一是抓好党支部主体责任落实。镇班子成员带头落实党风廉政建设主体责任，坚持以上率下，传导压力。二是抓好党支部主要负责人“第一责任人”责任落实。主要负责人是党风廉政建设第一责任人，要强化责任担当，管好班子、带好队伍、当好示范，自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。三是抓好班子其他成员“一岗双责”落实。班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要责任，要做到“一岗双责”。四是抓好纪委监督责任落实。推动建立具有行政监督管理、监督检查工作报告制、监督检查问题线索报送制、监督检查情况重点抽查制、监督检查责任追究制等制度建设,加强对镇纪委查办案件的支持力度，做到有案必查、违纪必究，确保监督责任落实到位。
责任部门：镇纪委、党群办
责任人：吕琳、江和鑫、汪朝茂
完成时限：2015年12月底前
六、工作安排
试行工作时间为2015年9月开始，至2016年1月31日止，总体分以下四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（9月1日-9月15日）
根据省市纪委《关于进一步深化“三转”“把纪律挺在前面”工作试行方案》文件精神，坚持规定动作不走样、创新工作有亮点、开展活动有提升的总要求，在充分调研的基础上出台《xx镇关于“把纪律挺在前面”试行工作实施方案》，及时召开动员大会，对试行工作进行全面安排部署。具体做好三项工作：一是成立领导机构，落实工作责任，配强工作力量。做到“四有”：有专门办公室、有牌子、有队伍、有制度。二是抓好宣传造势工作，营造学纪、懂纪、守纪的浓厚氛围。做到四要：各村(居)和各单位要办好一期宣传专栏，要发放好一批学习资料，要悬挂1-2条宣传横幅，要利用电子显示屏、短信、等新媒体的宣传手段加强党纪条规的宣传。三是召开好全体党员干部参加的动员部署会议。
（二）对照检查阶段（9月16日-9月30日）
主要包括学习教育、征求意见、查摆问题等三个环节。
1.采取多种形式开展党章党纪教育。各村(居)、各单位采取多种形式开展党章党纪教育，组织党员干部重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习习近平总书记系列重要讲话精神以及王岐山同志在河南、浙江、陕西等地考察时的重要讲话精神，学习“中国纪检监察报”《学思践悟》栏目系列评论员文章，学习省委常委、纪委书记周泽民，市委常委、纪委书记黄赛荣关于“把纪律挺在前面”先行先试省市动员部署会上的讲话精神，集中观看《正风肃纪在江西》警示教育片，统一思想认识，强化党章党规党纪意识。具体做到“七个一”：单位“一把手”带头上好一堂专题党课，组织一次专题讨论，每人记好不少于3000字的读书笔记，每人撰写一篇心得体会文章，领导干部每人手写一份遵纪守纪承诺书，组织一次党纪条规知识培训测试，开展一次村（居）委会负责人廉政谈话。

ljalang

2.广泛深入基层一线听取意见。各级领导班子和党员干部要深入群众、深入企业，聚焦严格执行党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、群众纪律、工作纪律、廉政纪律和生活纪律等方面，充分听取群众的意见建议；普通党员也要通过一定方式，听取所在支部党员和群众的意见建议。要坚持严肃认真的态度，通过召开座谈会、进村入户、面对面听取意见建议，对征询的意见建议要认真进行梳理，分别分领导班子和个人建立问题台账。
3.要深入查摆问题。各级领导班子和党员干部都要带头把自己摆进去，严格对照党章、廉政准则和中央八项规定精神，认真查找违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、群众纪律、工作纪律、廉政纪律和生活纪律的具体表现，注重从日常言行、生活小节、基层反映、群众诉求、村民热议中查找不讲规矩、不守纪律的问题。对领导班子而言，具体做到“四查四看”：查执行党的政治纪律和政治规矩方面，看是否在执行中央、省市县重大决策部署上存在讲条件、打折扣、做选择、搞变通、走形式等现象；查执行党的组织人事纪律方面，看是否在“三重一大”事项决策上存在不讲民主、不讲科学等现象，在重大问题上存在向上级党组织该请示的不请示、该汇报的不汇报等现象。查执行党的群众纪律方面，看是否存在个人和部门利益至上，在项目立项审批、组织验收、涉农资金管理、“三资”管理、扶贫救济、征地拆迁、低保医保、旧危房改造等方面存在严重损害群众利益的行为；查执行规章制度方面，看是否在执行制度方面存在落实不力、执行不严等现象，对干部管理存在失之于宽、失之于软等现象。对党员干部而言，具体做到“六查六看”：查执行党的政治纪律和规矩方面，看是否存在有令不行、有禁不止、口无遮拦、乱评妄议、搞团团伙伙、拉帮结派、自行其是、阳奉阴违、违背组织决定等现象；查执行党的组织人事纪律方面，看是否存在不服从组织安排、不讲程序、不讲规矩、自由散漫、欺上瞒下，以及拉票贿选、任人唯亲等严重违反组织人事纪律的现象；查执行党的群众纪律方面，看是否存在宗旨意识淡薄，工作中不履行或不正确履行职责，不敢担当、为官不为、好大喜功、弄虚作假、搞不切实际的形象工程、政绩工程，以及对待基层和群众生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等现象；查执行党的工作纪律方面，看是否存在不按时上下班、不执行请销假制度、工作时间擅自离岗或从事与工作无关的事、工作日“午间”饮酒，以及泄露工作秘密、党和国家的机密等现象；查执行党的廉政纪律方面，看是否存在违规插手工程建设、为他人谋利、收受他人财物，违规借贷、收取高额利息回报、变相行贿受贿，违规经商办企业、入股分红，利用职务便利，为亲属、子女、身边工作人员以及利益关系人谋取非法利益，收受他人“红包”和财物，设立“小金库”、滥发津补贴，违反财经纪律、违规在单位报销个人费用等现象；查执行党的生活纪律方面，公车私用、酒后驾车，大操大办婚丧喜庆事宜、借机敛财，用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，出入私人会所、参与以钱为赌注的活动，组织、参与封建迷信、邪教组织等活动，传播黄色信息及其低俗文化，接受服务对象提供的吃请、娱乐活动，与不法商人、社会闲杂人等勾肩搭背、称兄道弟等现象。
（三）集中整治阶段（2015年10月1日-2015年12月31日）
1.开好专题民主生活会和组织生活会。结合“三严三实”专题教育活动，镇领导班子要召开“把纪律挺在前面”专题民主生活会。原则上，会期不少于半天。会上，采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告。
村（居）和基层单位党组织也要进行对照检查，开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部召开的组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
2.集中开展问题整改。对通过前阶段征求意见、深入查摆问题、召开民主生活会和组织生活会，查找出来的班子和个人存在的问题，逐一填写《强化党规党纪意识，把纪律挺在前面整改台账》。属领导班子的共性问题，主要通过完善制度、健全机制从源头上予以防范，整改到位；属党员干部个人的问题，要区别对待，属苗头性、倾向性的问题，主要通过约谈函询、诫勉谈话进行处理；属违纪的问题，要视违纪情节，报上级党委和纪委，该给予组织处理的予以组织处理，该给予党政纪处分的给予党政纪处分，涉嫌严重违法犯罪问题线索移送司法机关处理。
3.集中抓好任务落实。各责任部门和责任人要认真对照试行工作任务和要求，要一件一件抓落实，确保取得实效。
4.集中查处违纪问题。一是集中梳理问题线索。通过来信来访、信访调查、专项巡查、办案发现问题线索和司法机关移送问题线索外，还要发挥广大群众监督的作用发现问题线索。二是开展明察暗访。组织专班人马，采取不定时间、不打招呼等形式，重点查处上班不守纪律、工作日“午间”饮酒、“走读”、变相公款吃喝、变相公款旅游、赠送节礼、收受“红包”、高档消费以及出入私人会所、违规操办婚丧喜庆事宜、公车私用私驾、参与以钱为赌注的活动等群众反映强烈问题。三是组织专项督查。围绕涉农资金管理使用情况，督查重点人、重点项目、重点事，收集和掌握一批问题线索，重点查处顶风违纪行为，着力解决发生在群众身边、损害群众利益的“四风”和腐败问题，切实维护人民群众合法权益。
（四）总结提升阶段（2016年1月1日-1月31日）
围绕建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制，坚持纪在法前，从加强干部日常教育管理监督入手，从小事小节抓起，从一点一滴改起，着力解决不讲规矩、不守纪律方面突出问题，建立健全抓早抓小、防微杜渐、有效管用的制度规定，形成纪律建设长效机制。
七、组织领导
1.加强组织领导。全镇各级党组织要找准在全面从严治党中的定位，切实肩负起加强纪律建设的主体责任，责无旁贷地当好纪律建设的领导者、执行者和推动者。镇党委成立督导组，专项开展监督检查和日常指导工作，确保各项工作落到实处。各村(居)、各单位要成立相应的领导机构，主要领导要做到亲自抓、负总责，选好配强工作力量，全面构建“镇党委统一领导、纪委统筹协调、部门各负其责、党员干部共同参与、人民群众支持监督”的工作格局。
2.加强宣传引导。通过开展“心中有纪、心中有戒，把纪律挺在前面”系列主题教育活动，深化党委、纪委“把纪律挺在前面”的思想认识，增强“把纪律挺在前面”的行动自觉，突出运用好正反面典型，教育引导党员干部见贤思齐、见不贤而自省，做到受警醒、明底线、知敬畏。
3.加强督查指导。镇督导组将不定期对各阶段工作情况进行跟踪督查，业务指导，并有选择性的参加单位专题民主生活会。对工作落实不力、敷衍塞责、搞形式、走过场的村（居）及单位主要领导严肃问责，全镇通报，并由镇主要领导约谈单位负责人。