成都市第十三次党代会报告精神解读

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成都市第十三次党代会报告精神解读
　　一次盛会记载一段光辉历史，一份报告开启一个崭新征程。成都市第十三次党代会从思想上政治上组织上为成都今后一个时期改革发展稳定奠定了坚实基础、提供了坚强保证。党代会上，省委常委、市委书记范锐平同志所作的报告，是一个站高谋远、总揽全局的报告，统一思想、凝聚共识的报告，求真务实、与时俱进的报告，鼓舞人心、催人奋进的报告，是指导和推动今后一个时期全市经济社会发展的纲领性文件。
《报告》旗帜鲜明
　　核心凝聚力量，理论指引方向。党的十八大以来，习近平总书记站在时代发展和战略全局高度，围绕治党治国治军、改革发展稳定、内政外交国防等方面，发表了一系列重要讲话，以巨大的理论勇气和政治智慧，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，成功开辟了中国特色社会主义新实践新局面新境界。
　　《报告》强调，我们必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务，统揽成都工作、指导成都实践。
　　《报告》强调，2013年，习近平总书记在四川视察时，作出了坚定不移抓好发展第一要务、转变经济发展方式、保障和改善民生、加强和改进党的建设等重要指示；今年全国两会期间，习近平总书记参加四川代表团审议时发表了重要讲话，着眼党和国家全局，从深入推进农业供给侧结构性改革、坚定不移打赢脱贫攻坚战、扎实开展创新创造、营造风清气正政治生态等方面提出了重要要求，为成都在新的起点上推进各项事业发展，提供了根本遵循和行动指南。
　　《报告》强调，省委对成都发展历来高度重视、寄予厚望，提出了“成都要抢抓重大历史机遇，发挥首位城市辐射带动作用”等一系列重大要求，寄予了“加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，为全国全省大局作出新的更大贡献”的更高期望，为成都未来发展指明了前进方向、注入了强大动力。
《报告》鼓舞人心
　　《报告》提出的“一个总体目标”“五个城市”“五中心一枢纽”，为我们描绘了令人期待的宏伟蓝图和美好愿景。这既是对历届市委特别是十二届市委确定的指导思想、发展目标、重大战略的一脉传承，又是根据新形势新任务、新机遇新挑战对既有战略部署的丰富、完善、提升，充分体现了新一届市委对经济发展规律、城市发展规律、现代市场规律、管党治党规律的深刻认知，充分体现了新一届市委的政治意识、使命意识、担当意识、责任意识，充分体现了新一届市委对人民、对城市、对历史高度负责的政治品格。
　　《报告》确立了未来五年成都城市发展的总体目标：建设全面体现新发展理念的国家中心城市。这是全市人民为之不懈奋斗的共同目标，是我们继续前行的强大动力。
　　2016年4月，中央实施的《成渝城市群发展规划》提出成都要“以建设国家中心城市为目标”，这是中央着眼完善全国城镇体系、促进区域协调发展、提升特大中心城市辐射力带动力、赢得全球城市竞争作出的重大战略部署，是党中央国务院赋予成都的新使命。
关于建设什么样的国家中心城市,《报告》指出，建设全面体现新发展理念的国家中心城市，就是要坚持把创新作为引领发展的第一动力，坚持统筹兼顾、综合平衡，坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，坚持以大开放促进大发展，坚持人民城市为人民，统一思想，协调行动，引领推动成都发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。
为把宏伟蓝图变为美好现实，《报告》提出，要遵循规律，稳中求进，改革开放，创新发展，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗。全市各级党组织和党员干部要提高政治站位、勇担历史使命，深化对标管理、推进比学赶超，全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质，把新发展理念转化为城市建设发展的生动实践。
　　习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以深邃的历史眼光和宏阔的全球视野，科学回答了关系我国长远发展的重大理论和实践问题，是我们党在发展理念上的又一次重大创新，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。《报告》提出，建设“五个城市”：建设创新驱动先导城市，就是要坚持把创新作为引领发展的第一动力，基本建成国家创新型城市、具有国际影响力的创新创业中心。建设城乡统筹示范城市，就是要坚持统筹兼顾、综合平衡，不断提升区域协同、城乡融合的发展层次和水平，继续发挥城乡统筹发展在全国的示范作用。建设美丽中国典范城市，就是要坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，让市民在大都市也“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。建设现代化国际城市，就是要坚持以大开放促进大发展，大幅提升城市国际知名度、美誉度。建设和谐宜居生活城市，就是要坚持人民城市为人民，让市民生活更幸福，让城市未来更美好。

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国家中心城市肩负国家使命、体现国家意志、代表国家形象、引领区域发展，不是一个口号，不是一个概念，需要在成都服务全省跨越发展、服务西部大开发、服务“一带一路”战略中体现。
　　这就要求，成都必须瞄准影响城市发展的关键战略领域，找准在全国、全球城市体系中的位置，构建支撑国家战略、完成国家使命的功能体系。为此，《报告》提出，切实增强“五中心一枢纽”功能。增强西部经济中心功能,加快建设面向亚欧、辐射西南的经济中心;增强西部科技中心功能,全面提升城市创新力、创业力、创造力;增强西部金融中心功能,全面建成具有国际影响力的西部金融中心;增强西部文化中心功能,全面提升城市文化影响力、凝聚力、创造力;增强西部对外交往中心功能，加快建设国家内陆开放型经济高地和国际友好往来门户城市;增强综合交通通信枢纽功能,构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际性综合交通枢纽，加快打造“一带一路”的重要信息通信节点、数据中心和国际信息港，初步建成国际性区域通信枢纽，从而进一步提升成都在全球竞争格局、区域协同发展中的影响力、辐射力和集聚力。
《报告》彰显成都特色
　　《报告》坚持问题导向，立足成都发展实际，继承和发扬历届市委探索和积累的好做法、好经验，既宏观把握，又中观布局，更微观落子，具有鲜明的成都特色。
在坚定发展信心的同时，面对新形势新任务的更高要求，《报告》强调，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，更加注重践行新发展理念，坚定推进供给侧结构性改革；更加注重遵循发展规律，全面提升城市综合竞争力；更加注重贯彻以人民为中心的发展思想，全面提升市民的获得感；更加注重纵深推进全面从严治党，巩固发展风清气正的良好政治生态。
围绕“怎样建设国家中心城市”，《报告》从城市空间、城市动力、城市经济、城市文化、城市民生、城市治理六个方面以及党的建设方面，进行了有针对性的具体部署。
城市空间方面。《报告》提出，构建成都平原经济区、大都市区、区域中心和功能区、产业园区和特色镇四个城市层级，形成分工合理、层级清晰、有机衔接的大都市城市体系。同时，充分延续历届市委、市政府向东、向南发展的战略布局，提出重塑城市空间结构和经济地理，全面增强城市承载能力。重点是优化市域城镇空间格局，坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展。构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系，建设新的增长极核；把国家中心城市的功能定位与城市总体规划布局有机衔接，加快形成先进制造中心、科技创新中心、金融服务中心、文化创意中心、公共服务中心、商业中心、消费中心、物流中心等各具特色、功能互补的区域多中心发展格局。
城市动力方面。《报告》提出，要加快推进新旧动能接续转换，形成以创新、改革、开放、人才为主的城市动力结构，努力让人人都有创新创业机会，处处都有创新创业活力；坚持以系统思维和问题导向谋划推进改革，进一步释放市场活力；坚定不移鼓励支持引导民营经济健康发展，让成都成为民营企业和民营经济发展的沃土。牢固树立“更全面、更深入、更务实”的新开放观，以新开放观服务全省跨越发展、服务西部大开发、服务“一带一路”战略。牢固树立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，让“蓉漂”成为时代风尚。让为成都发展作出贡献的人才受到社会尊重、拥有更加美好的未来。
　　城市经济方面。《报告》提出，产业是城市经济发展的命脉，要坚持做大经济总量与提升产业层次互促共进，实现三次产业良性互动、融合发展，增强城市产业支撑力。《报告》提出了三个方面的主要任务，即培育先进制造业新优势，打造现代服务业新引擎，构筑都市现代农业新高地。
　　城市文化方面。《报告》提出，发展“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化，让天府文化成为彰显成都魅力的一面旗帜，让人文成都别样精彩，让人文成都享誉世界，让人文成都勇立时代潮头，让人文成都闪耀真理光辉，为建设国家中心城市、世界文化名城和实现城市永续发展提供丰厚滋养、文化沃土和创造源泉。
　　城市民生方面。《报告》提出，要以市民感受为导向，努力使城市发展更有温度，让人民群众的日子一年更比一年好。全面提升就业和社会保障水平，让大爱阳光照亮每个角落，让党的关怀温暖每个家庭。铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿，重现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的盛景，让市民看到更多的蓝天白云、呼吸到更加清新的空气。
　　城市治理方面。《报告》提出，要遵循特大城市治理规律，学习借鉴国际先进理念，加强依法治理、推进系统治理、提升智慧治理、强化精准治理，让法治成为城市最显著、最核心的竞争优势，激发广大市民参与城市治理的主人翁意识，确保城市安全、社会安定、市民安宁，让城市更有序、更安全、更干净。
　　党的建设方面。《报告》提出，要坚定不移推进全面从严治党，并从坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力提升领导和建设全面体现新发展理念的国家中心城市的能力，培养造就忠诚干净担当的执政骨干队伍，着力构建以党组织为核心的新型基层治理体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争6个方面作出了具体部署。