市房管局推进基层党组织标准化建设工作方案

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市房管局推进基层党组织标准化建设工作方案
     根据市委组织部《关于推进基层党组织标准化建设的意见》（x组发〔2017〕x号）和市住建局党委通知精神，结合实际，就推进全局基层党组织标准化建设，制定如下工作方案。
一、目标要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕党要管党、从严治党这一根本要求，以党支部为基本单位，严格规范“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员积分管理、请示报告等党内组织生活制度，将其作为从严教育管理监督党员的重要手段，抓在日常、管在平常，持续用力、久久为功，确保组织生活经常起来、认真起来、严肃起来，促进基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。
通过推进基层党组织标准化建设，达到“五个着力解决、五个明显提升”目标：着力解决基层党建工作精力投入不足、责任落实不力等问题，各基层党组织管党治党的自觉性明显提升；着力解决基层党组织运行不规范、党组织作用发挥不好等问题，基层党组织班子战斗力明显提升；着力解决党员纪律松弛、组织生活随意化等问题，党员作用发挥和队伍活力明显提升；着力解决基层党组织服务载体不优、党员联系服务群众意识不强等问题，基层党组织服务水平明显提升；着力解决基层党建工作经费、场所不到位等问题，基层党建保障水平明显提升。
二、基本内容
（一）推进思想政治学习标准化
严格落实党员学习培训制度。党支部要突出学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话精神,每年制定学习计划,结合主题党日每月集中学习不少于两次,每次集中学习安排一到两名党员作领读学习或主题发言,做到年度有计划、月月有安排、次次有主题。党员每年参加学习培训不少于24小时，党组织有学习记录，党员有学习笔记。要注重学习效果,每次集中学习形成记录、建立档案。局里将不定期建立学习专栏，交流大家学习心得。
（二）推进组织生活制度标准化
1.严格落实“三会一课”制度。按照规定要求召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课。局各党支部要制定年度“三会一课”计划并报局党总支备案。局党总支负责制作党支部会议记录、党员活动日志和党员学习笔记等，并向各党支部及全体党员发放，做到支部、党员人手一册。
（1）支部党员大会。一般每季度召开一次，由支部书记主持，支部全体党员参加（根据会议内容可吸收入党积极分子列席）。若工作需要可随时召开。主要任务是：学习贯彻党的方针、政策，传达上级党组织的有关文件和指示；总结报告支部工作，征求党员意见；讨论发展党员、表彰党员和对党员的民主评议、组织处理；决定支部工作中的重要事项等。如需讨论决定有关事项，参加支部党员大会的正式党员超过应到会人数的半数方能开会；选举时，有选举权的到会党员超过应到会党员的五分之四，选举结果方为有效。
（2）支部委员会。一般每月召开一次，由支部书记主持，支部委员会全体成员参加。若工作需要可随时召开。主要任务是：传达学习上级党组织的有关文件精神，研究贯彻落实的具体措施；讨论加强支部自身建设问题，对需要提交支部党员大会讨论决定的问题提出初步意见；讨论决定职责范围内的其他重要问题。
（3）党小组会。支部党员人数较多的单位，应当合理设置党小组。党小组会一般每月召开一次，由党小组长主持，党小组全体党员参加。主要任务是：学习上级文件精神，讨论贯彻支部决议，交流思想，开展批评和自我批评，讨论发展党员问题等。
（4）党课。一般每季度一次。可以支部为单位组织上课，也可由党总支统一组织上课。党课的主要内容要根据党的中心工作和上级安排，从实际出发，针对党员思想状况确定，每次集中解决党员思想中存在的一两个突出问题。各支部委员要带头讲党课，支部（总支）书记每年至少讲一次党课。党支部（总支）书记的党课材料要报局党组备案。
2.严格落实组织生活会制度。局党总支、各党支部每年至少召开一次组织生活会，原则上由书记主持。会前，要组织党员集中学习，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议；会上，要严肃开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志，认真查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向；会后，要列出整改清单，作出整改承诺，逐一整改落实，并在一定范围公示，接受支部党员和群众监督。
3.严格落实谈心谈话制度。局党总支书记与各党支部书记之间，总支委员之间、各支部委员之间，每年至少谈心谈话2次；各党支部书记每年要与党员普遍谈心谈话。党支部书记要做到“四必谈”：党员思想出现波动时必谈，党员犯错误或受处分时必谈，党员遇到困难或挫折时必谈，党员无故不参加组织生活时必谈。

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（三）推进党员队伍管理标准化
1.严格做好发展党员和教育管理工作。实行发展党员工作全程纪实、入党积极分子备案、入党积极分子评议调整、会前公示等制度规定，确保党员发展质量。综合运用组织谈话、通报批评、确定不合格党员等方式，加强对党员的教育管理。
2.严格落实党员积分管理制度。党支部根据工作实际，细化制定本支部党员积分管理实施细则，按照日常行为积分和民主评议得分的积分构成，每年底根据积分多少对党员评星定级，作为年终评先树优的重要依据。
3.严格做好党费收缴工作。党支部每月向党员收缴一次党费，各党支部每季度向局党总支交纳一次党费。党员应按时足额交纳党费，如遇外出等情况不能及时交纳，要向党支部报告。若交纳党费存在困难需少交、免交的，要提出书面申请。
（四）推进党员作风建设标准化
1.坚持把纪律和规矩挺在前面,每年各党支部组织全体党员排查一次岗位廉政风险点,并列出负面清单，防微杜渐，预防腐败。要加强警示教育,强化对支部党员“八小时以外”的监督。
2.严格落实请示报告制度。党员每半年至少向党支部汇报一次思想和工作情况，入党积极分子一般每季度向党支部书面汇报一次自己的思想和工作情况。各党支部每季度至少向局党总支报告一次工作情况，遇有重要事项或特殊情况要及时书面请示报告。党员领导干部要带头执行请示报告制度。
（五）推进联系群众服务基层标准化
党支部每年要组织党员到基层调研、走访,帮助基层解决实际困难,以“千名干部下基层”和走访慰问困难党员群众等活动为载体，积极为基层和党员群众解难题、办实事。开展服务品牌创建活动，在窗口单位设立“党员示范窗口”、“党员先锋岗”等，提升窗口单位规范化服务水平。
（六）推进机制建设阵地建设标准化
局党总支、各党支部要做到组织机构健全，有委员的分工要明确，到期按时组织换届，委员有缺额时要及时增补。要有整洁宽敞、满足需要的党员活动室，达到“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标准。党建工作档案资料齐全完备、整理规范。
三、方法步骤
局党总支、各党支部要按照时间节点,有计划、有组织、有步骤地推进基层党组织标准化建设。
第一阶段：动员部署 (6月中下旬)
局党总支研究制定《市房管局推进基层党组织标准化建设工作方案》，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。局各党支部要根据《方案》制定相应的具体实施办法，进一步细化年度工作任务和推进措施。6月底前，要层层召开会议动员部署，广泛宣传发动。
第二阶段：创建“达标支部”
1.自查整改(7月-8月)。局党总支、各党支部要对照六项建设标准，广泛开展自查，认真查找存在的问题和差距。根据排查摸底情况，建立标准化建设已达标和未达标事项管理台账，对已达标的实行动态管理，对未达标的实行销号管理。对自查中发现的问题深入分析原因，有针对性地制定改进措施，并根据单位实际限时整改，确保达到创建要求。
2.考核验收(9月-10月)。在党支部自评申报的基础上、局党总支将通过查阅档案材料、实地验收等方式，考核确定“达标支部”。同时，坚持好中选优的原则，在“达标支部”中推荐参评住建局党委“红旗支部”，做到普通支部向“达标支部”看齐，“达标支部”向“红旗支部”看齐。
第三阶段 总结巩固(11月-12月)
搞好总结，深化巩固党组织标准化建设创建成果，进一步提升党建工作标准，为房管事业发展提供强有力的思想、组织保障。
四、组织领导
（一）严格责任落实。局党组主要负责同志对标准化建设工作负总责，领导班子成员结合工作分工，指导督促并抓好分管领域各联系支部标准化建设工作。各单位党支部书记作为第一责任人，要高度重视，进一步结合实际，细化标准要求，研究制定推进落实的具体措施，确保基层党组织标准化建设任务落到实处。
（二）强化督促指导。局里将开展经常性督导，采取定期调度、定期督查、情况通报等方式，推动基层党组织标准化建设各项任务落实到位。对督导中发现的问题，及时反馈、限期整改。
（三）加强宣传引导。充分利用多种信息平台，大力宣传基层党组织标准化建设的重要意义，积极营造浓厚氛围。对工作中涌现出的先进典型及时进行宣传，充分发挥先进典型的标杆引领作用。