2017年一季度全市工业经济运行分析会发言稿

ljalang

2017年一季度全市工业经济运行分析会发言稿
同志们：
今天召开一季度全市工业经济运行分析会，主要任务是贯彻落实全市一季度经济形势分析会精神，分析当前工业经济运行，安排部署下一阶段工作。在市经信委、市统计局和各县区总结分析的基础上，我简要强调三个方面的意见。
一、形势要看清
（一）从成绩看，两个方面最突出
一是工业对经济增长的贡献大。一季度，工业对全市经济增长的贡献率达到48.5%，拉动GDP增长4.1个百分点。二是工业投资和技改投资增速高。一季度，全市完成工业投资50.9亿元、增长15.9%，增速列全省第7位、川东北经济区第3位；完成技改投资37.5亿元、增长31.1%，增速居全省第3位、川东北经济区第1位。
（二）从问题看，四个方面最严峻
一是产业结构落后，持续增长难稳。产业结构落后突出表现为煤炭、水泥、有色金属等行业占比偏高。落后的产业结构恰遇价格指数攀升，造成工业经济增长困难。但我们不能简单地将增长困难归咎于价格指数因素，其根本原因还是产业结构太落后。以煤炭行业为例，我市煤炭行业占全市规上工业增加值的比重为13%左右，一季度，煤炭行业现价拉动全市工业增加值增速3.1个百分点，按可比价来算，下拉工业增加值增速1.1个百分点。旺苍县内煤炭行业增加值占全县比重高达48%左右，下拉全县工业增加值增速12个百分点。一季度煤炭行业的价格指数是139.58%，市统计局预测价格指数还将上涨，二季度可能在141.4%左右。持续增长难稳，产业结构落后是症结，这也是旺苍县一季度规上工业增速仅有0.6%的原因所在。长期以来，我们一直在讲工业要转型升级，市委、市政府对“十三五”时期全市工业经济发展作了规划，编制出台了产业布局规划，特别明确“一县一主业”发展方向，目的就是要优化工业产业结构。但目前不是每个县区都认识到这个问题的重要性，个别地方甚至有一些片面偏颇的认识，认为我们是在限制某些产业的发展。在此，希望大家一定要有转型升级的意识，否则产业结构落后导致的后果还会持续。
二是骨干企业太少，持续拉动乏力。从我市2014年—2016年三年来看，2014年规上工业增加值增速好一点，主要是有上年底竣工的亭子口电站拉动；2015年情况好一点，主要是有元坝天然气净化厂投产作贡献；2016年的情况还算过得去，既得益于元坝天然气净化厂持续发力，又有旺苍攀成钢焦化复产作贡献。也就是说，这几年运行较好都因为有上年进规的大企业支撑，而去年新进规企业尽管个数不少，但没有一个类似于亭子口电站、元坝天然气净化厂的大企业，也没有一个类似的复产企业拉动效应能达到旺苍攀成钢焦化的，所以一季度就“现形”了。近几年来，上年新进规企业对第二年的工业经济增长的拉动都在50%左右，但今年一季度只有25%左右，更严峻的是这种形势二季度也将持续。
三是资金制约加剧，企业运行更难。一季度全市工业贷款余额114.5亿元，占全部贷款余额的比重仅为18.2%。和去年同期相比，负增长0.09个百分点，较各项银行业贷款余额增速低13.2个百分点，较去年同期工业贷款余额占全部贷款余额的比重下降2.38个百分点。所以，从银行渠道反映出资金制约问题还在加剧。尽管企业融资还有其他渠道，但大家要看到当前银行毕竟是主渠道。
四是项目建设堪忧，投资支撑不力。要注意不是“乏力”，而是“不力”。从库存项目看，工业投资和技改投资分别只有83亿元、53亿元，要完成“双过半”的目标，分别欠22亿元、13亿元，目标任务差口还要从后边4—6这三个月补出来。从新开工项目看，一季度投资5000万元以上项目只有12个，亿元以上项目只有青川山泉水项目1个。项目建设堪忧，投资支撑不力，已经成为影响工业经济持续增长的主要问题。

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（三）从趋势看，两个方面会向好
这里讲的是“向好”，没有讲“好”，也没有讲“较好”，只是说有可能朝好的方向发展。一是水电行业4、5月份大幅好转的希望不大，但6月份可能会有向好的趋势，预计二季度会比一季度好一些，会比去年四季度好一些。二是去年新进规企业产能释放，二季度比一季度应该有较好的增长空间。
二、目标要盯紧
二季度，总的要求是时间过半任务过半。具体目标上：
一是二季度全市规上工业增加值增速要达到12%。一季度规上工业增加值增速仅为9.1%，已经欠了账，上半年增加值增速要达到10.5%，二季度规上工业增加值增速就不能低于12%。各县区要按照“双过半”的目标任务，细算二季度增速要达到多少才能实现“双过半”目标。从大家的发言看，账算得还不够细。
二是二季度工业投资要完成59.06亿元、增速要达到18.6%，技改投资要完成37.46亿元、增速要达到16.4%。
三是二季度要完成新进规企业12户，其中xx经济技术开发区3户，利州区、旺苍县各2户，其余县区各1户。会后，市经信委和市统计局要联动，加强新进规工作的指导。市经信委要专门发文明确目标任务，加强督促检查，努力把工作往前做。尽管往年我们新进规大多集中在三季度，但今年不同以往，运行缺口大，企业早一个季度进规就能为当年运行作一份贡献。
四是二季度工业新开工项目要达到50个以上。会后市经信委要对各县区新开工项目，特别是投资5000万元以上、1亿元以上项目进行详细梳理、列出清单，任务要落实下去，要细化到县区，细化到时间节点。
三、措施要落实
（一）抓运行措施要落实。一是止滑止停保运行。今年一季度，全市53户企业产值下降、8户企业停产，去年同期是113户下降、10户停产，相比而言今年一季度还不错，要确保不再有产值下滑的和停产的企业，保证稳定运行。二是释放产能稳运行。要充分释放老企业和去年新进规企业产能，这是稳运行的重要抓手。三是破解瓶颈促运行。关于资金问题，5月份市政府将召开银企对接会。除了传统的对接方式外，还要结合市经信委到遂宁学习考察的情况，积极采取信息化手段进行网上银企对接，争取实现银行与企业的即时、精准对接。此外，我们正在组建一些产业发展公司，市国投公司正在发行中小企业集合债，也可以帮助解决中小企业融资问题。关于市场问题，5月份将组织企业赴昆山开展xx食品饮料及农特产品推介会，各县区也要立足实际，想办法帮助企业开拓市场。四是新增产能强运行。重点要狠抓二季度内拟新进规的12户企业，新增长点培育要跟上。
（二）抓投资措施要落实。一是工业项目要按照“四个一批”加快推进。二是企业技改要加大力度，有短板的县区要抓紧补起来。三是园区建设按目标任务推进。四是工业招商，今年投资促进工作中工业招商进行单列考核，各县区要切实抓好工业招商工作，力争引进一些质量效益好的工业企业。
（三）抓保障措施要落实。一是责任要细化到位。要具体细化到企业、到项目、到责任人。这周省统计部门来我市开展工业统计质量抽查，总的情况不错，利州区和经开区较好，但剑阁县还有些差距，主要原因是相关的责任没有落实到位。二是压力要传导到位。3月份的情况比1-2月好，主要原因是大家都感受到了“开门红”的压力，如果实现不了“开门红”，就没有办法交待，所以3月份各项指标有所好转。只要压力到位，大家的工作自然就紧。三是服务要直接到位。服务到位就是要直接到企业，我们服务企业要“一企一策”，现在还要加一条“一策多方”。有些企业面临的问题很复杂，一个解决办法中要有多种方案，比如启明星铝业的电费化解、天然气公司改制问题等。四是环境要优化到位。前面我已经讲到，就不再多讲。五是管理要掌控到位。第一，“要内行”。工业战线的同志要内行，要看得准问题，既要看到现象、更要看到本质，既要看到表象、更要看到规律，理论上要明白、实践上要清楚。比如工业增加值增速问题、工业经济运行支撑指标分析等。市统计局5月份要编辑完成两篇文章供大家参阅，一是从规上工业增加值增速的计算公式看规上工业增加值需要注意的问题，二是从支撑指标（匹配指标）看工业经济运行。县区党委、政府的分管同志特别是经信局长要认真学习，不能人云亦云，既要把握大环境，也要知道小环境。比如PPI由负转正了，大环境确实是在回暖，但小环境呢？对我们的影响呢？去年四季度煤炭一涨价，个别同志认为工业增长的好日子来了，但真实情况如何呢？第二，“要在行”。就是要能够解决问题，尤其是在县区这个层面，分管的同志和经信局长要有能力解决问题。尽管我们现在能够运用的手段还不足，但要认识到，即便不能解决所有的问题，但能解决的要尽量尽快解决。如果让问题累积下去，工业如何运行？
最后，相信只要大家努力，都能像3月份冲刺“开门红”这样使劲，“双过半”目标任务就一定能够完成。