口岸事务管理局2017年上半年工作总结及下半年工作思路

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口岸事务管理局2017年上半年工作总结及下半年工作思路
　　一、上半年工作总结
　　上半年，我局在党工委、管委会的坚强领导下，紧紧围绕国际海洋生态科技城建设重大战略机遇及管委会年度中心工作要求，结合部门职能，全力推进“四大攻坚会战”，加快推进“千亿级国际贸易岛”建设，主要做了以下七方面工作：
（一）扎实整改、加快建设，有序推进保税港区范围调整工作
1、加快推进保税港区范围调整工作。上半年，我局积极与xx海关加贸处、梅山码头公司以及北仑区国土、海洋等相关单位联系沟通，多次组织专题协调会及听证会，落实推进保税港区范围调整工作。根据区域规划和可供利用土地现状研究提出范围调整比选方案，及时向管委会、市政府做好汇报沟通，并会同xx海关加贸处多次赴北京向海关总署加贸司汇报调整思路及方案，争取理解和支持。根据海关总署加贸司指示精神，研究确定保税港区范围调整方案，并着手启动方案上报工作。
2、认真推进保税港区整改工作。结合保税港区范围调整工作，随管委会分管领导多次赴北京向海关总署加贸司专题汇报整改工作落实情况。在市政府统一协调下，根据保税港区可供利用土地情况及开发建设进度，妥善做好保税港区整改延期的申报工作。同时，积极做好保税港区卡口改造升级工作，保障封关区域高效顺畅运行。
　　（二）构建体系、集聚要素，全力打造梅山汽车口岸发展新格局
　　1、持续优化口岸通关环境，推动汽车进口贸易加速发展。上半年，经过与海关、国检相关职能处室持续不断地协调沟通，汽车口岸发展环境得到了进一步优化。海关出台支持汽车进口“八项措施”，包括“100小时通关”、电子担保放行、降低重复查验、预先审价等多项配套举措。国检继续深化“预借通关单”、小批量进口汽车申报流程简化等便捷举措。经过共同努力，上半年截至6月20日，汽车口岸到港拆箱汽车整车2057台，货值约9.05亿元人民币。
　　2、创新提升口岸发展格局，力促“五大”体系协同发展。引进进口、出口汽车“大品种“；建设线上、线下贸易“大平台”；整合海铁、江海联运“大物流”；谋划进口、出口汽车“大通道”；形成汽车有形、无形消费“大市场”。 全力整合资源，做大口岸，初步建立全方位协同发展格局。一是成功主办首届xx梅山国际汽车文化节，大力推介平行进口汽车品类与性能特点；二是力促中信港通与天津东泰和盛、上海元初等落户平台企业达成战略合作，实现平台资源共享；三是积极对接中铁集装箱、中铁联合物流、xx舟山港集团及吉利集团，研究推进进口汽车海铁联运、内贸滚装物流，协调进出口、内贸多向物流共同发展；四是积极筹备2017年汽车整车物流大会，以此为契机大力发展多式联运物流模式；五是鼓励推动51进口车、名车街等综合销售展厅建设，积极打造口岸线上线下联动销售大市场。
　　3、重点深化扶持政策研究，为口岸业务开展创造良好条件。年初以后，学习借鉴国内兄弟口岸扶持政策，研究制定2017—2017年汽车进口产业扶持政策，在物流、贸易、电商、平台、售后等方面全方位扶持汽车产业发展。同时，稳步开展2015年度进口汽车扶持政策兑现工作。
　　4、全力打造口岸产业规模基础，积极开展招商引资工作。上半年，积极对接海淘车、车行168、上海元初、天津鑫顺昌等龙头企业，成功引入太元行、xx鑫顺昌等重点企业落户并开展业务。截至目前，累计引进进口汽车全产业链企业134家。其中，进口汽车企业110家（实际开展进口业务58家），报关报检、物流配送、金融、保险、检测等配套产业链企业24家。以梅西滚装码头建成试运行为契机，积极对接进口大众、进口奥迪、玛莎拉蒂等中规车品牌，全力争取中规车进口业务实现突破。

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　　（三）完善布局、提质创新，扎实推动跨境电商产业快速发展
　　1、积极保障落户企业运作，协调应对跨境电商新政实施影响。一是协调落户企业推进业务筹备运行工作。截至目前，已有万通安达、美囤妈妈、网仓科技、鑫海通达、龙洲物流、邻邻贸易6家企业落户我区。其中，万通安达、美囤妈妈、鑫海通达3家正式启动运作。目前已落户企业，保税备货进口业务运行良好，2017年截至6月19日，共计完成进口申报单x万票，货值x万元，交易商品主要以纸尿裤、食品、盥洗用皂及有机表面活性产品、奶粉等为主。二是积极应对新政落地。4月8日跨境电商零售进口商品新政正式实施。我局实时追踪跨境电商新政落地、调整最新动态，研究分析新政影响，与海关、国检对接跨境电商新的监管要求，引导企业树立信心积极应对，并协助做好跨境贸易通关系统切换、落户企业仓管系统升级等保障工作。
　　2、注重业务模式创新，着手研究启动B2B出口、O2O等跨境电商业务新模式。上半年，我局按照中国（xx）跨境电子商务综合试验区建设方案精神要求，会同梅山海关初步研究B2B业务，并与区内物流配送企业及相关外贸企业对接跨境B2B出口业务相关需求，力争尽早研究明确B2B业务模式。同时，与区内进口商品展销中心、开仓运作企业对接跨境电商进口商品O2O体验中心设计方案，研究符合区域实际的跨境电商O2O模式。
　　3、协调落实跨境电商监管查验设施建设。协调推进监管查验设施建设，着力提升跨境电商贸易便利化。设置约1200平方米跨境电商集中查验区，流水线、X光机等监管查验设施于今年3月份完成安装调试，具备投用条件。初步研究拟定关检合作“三个一”相关实施方案。
　　（四）协调推进，重点保障，全力确保梅山港区高效顺畅运行
1、重点保障滚装及杂货码头启动试运行，丰富完善梅山港区装卸功能和业务类型。一是督促梅西码头公司做好码头启用验收准备工作，3月21日码头顺利通过由市口岸办牵头组织对外启用联合预验收，正式具备试运行条件。二是协调理顺码头正式启用前业务开展会商程序。有效利用市口岸办平台资源，积极寻求口岸查验单位的理解和支持，研究明确码头正式启用前国际航行船舶临时靠泊“一船一报”会商程序。三是总结前期业务试运行经验，探索建立滚装及杂货码头业务会商制度。针对汽车滚装出口机动性强的特点，成功将业务会商权限由市口岸办下移至我局，有效简化会商程序，切实提高会商效率，便利企业业务开展。今年截至6月19日，累计靠泊汽车滚装船8艘次，其中外贸船6艘次，出口吉利汽车3546台；内贸船2艘次，中转吉利汽车476台。另靠泊件杂货船1艘次，出口大型海工套件合计761吨，出口至土库曼斯坦。
2、跟踪促进港区基础设施建设，有序推进港口扩能工程。积极跟进6#-10#集装箱码头泊位、15万吨级进港航道和梅山港航陆域配套等工程建设进展，加快提升口岸硬件配套条件。截至目前，6#-10#集装箱码头泊位已开工建设，正进行新建围堤和陆域形成及地基处理工程；进港航道工程项目初步设计方案4月2日获省发改委批复，目前处于工程施工图设计审查阶段，项目争取年内开工；港航管理码头陆域配套工程目前处于施工单位招标阶段，预计8月项目开工。
　　3、积极做好港区生产运营协调保障工作。一是研究部署G20杭州峰会“环杭护城河”梅山口岸WW安保工作，着力构建安全顺畅口岸环境。二是协调新增国际集装箱班轮航线。上半年，梅山港区新增印度线、南美西线各1条，港区航线航班结构得到进一步优化。目前，共有国际集装箱班轮航线50条，其中韩国线19条、南美西线7条、南美东线4条、美东线5条，中东线、地中海线、加勒比海线各1条,印度线7条，澳洲线5条。三是研究部署梅山港区2017年度立功竞赛活动。以“创新创效谋发展、提质提能竞一流”为主题，全力调动驻区口岸查验单位工作积极性，有效推动港区生产运营提质增效。2017年截至6月19日，累计完成集装箱吞吐量114.7万标箱，完成货物吞吐量x万吨，同比分别增长x%和x%。
　　4、积极开展新业务研究，为港区高水平发展谋划新动力。重点跟进上海自贸区海关货物分类监管模式动态，积极研究梅山港区口岸货物分类监管和集装箱集拼进出口可行性。同时，紧密跟踪洋山保税港区国际中转集拼业务开展情况，结合梅山实际，会同梅山海关、xx舟山港集团业务部、梅山码头公司，开展国际中转集拼业务研究。

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　　（五）整合资源、优化载体，着力推进梅山口岸特色贸易平台建设
1、全力推进冷链物流基础及配套设施建设，促进冷链物流及保税物流大发展。一是积极推进进口肉类一体化查验场建设。2月18日，浙江蓝雪食品有限公司进口肉类一体化查验场顺利通过国家质检总局审核验收，成为区内首家、xx第二家获得进口肉类一体化查验场资质的公司，为我区进口肉类业务开展破除瓶颈。二是协调推进区内冷链产业发展，积极做好蓝雪、佳润、润扬等区内肉类进口企业服务工作，协助企业获取相关资质，推动肉类、水产品等进口业务加速开展。三是积极开展冷链企业招商引资，认真做好2017xx全球冷链物流峰会参会准备工作。四是保障区内保税物流顺利发展，全面做好区内物流企业保税物流业务运行。2017年截至6月19日，区内保税物流合计完成x标箱，货值x万美元。
2、推动进口罗汉松特定口岸改造提升。会同梅山检验检疫局、北仑农林局及梅山街道，扎实开展业务调研，深入了解企业需求。重点做好梅山土壤盐碱度检测和企业运营成本测算，并在此基础上优化完善口岸改造提升方案。2017年截至6月19日，累计进口罗汉松x批次，株数x株，同比增长x%，货值x万美元，同比增长x%。
（六）统筹协调、加强保障，努力推动口岸监管能力提升和贸易便利化建设
　　1、扎实做好驻区口岸查验单位服务保障工作。发挥口岸协调委员会平台作用，协调推进海关执勤武警换防用房需求保障、国检重点实验室落实、边检营房设施落实、海事工作船码头项目开工建设及驻区口岸查验单位办公用房建设等综合保障服务工作。持续巩固梅山港区创卫成果，不断完善梅山口岸突发公共事件应急保障体系及机制建设，密切跟踪国际重大疫情发生情况，开展口岸联防联控体系业务培训，进一步增强梅山口岸突发公共卫生事件应急处理能力。
　　2、稳步推进梅山口岸贸易便利化建设。一是积极推动口岸贸易便利化示范区创建方案发文实施。市政府《xx梅山保税港区创建口岸贸易便利化示范区工作方案》正式印发后，我局结合区域重点产业培育需求，积极会同相关成员单位研究梳理2017年度可落实举措。二是按照《方案》要求并结合梅山功能产业发展实际，有序落实“三个一”通关模式改革。目前已对梅山港区所有依法需报关报检的货物推行“三个一”通关模式。稳步推进口岸通关单证简化工作，截至目前梅山出口已基本实现无纸化申报，进口通关无纸化申报比例达到90%以上。三是协同梅山海关、梅山检验检疫局做好汇总征税、优惠原产地证书等新政的试点运用工作，积极增创口岸贸易便利化优势。
　　（七）发挥优势、体现特色，全力做好招商引资工作
　　1、充分利用现有资源，狠抓新型国际贸易项目和税源项目引进。今年以来，面对国内经济形势新特点，我局充分利用口岸优势，积极引进汽车产业、跨境电子商务、进口水产及肉类、燃料油、国际船舶服务等项目公司落户。同时，积极转换思路，重点开拓投资及资产管理、现代服务业等新税源企业，拓展新的税收增长点。2017年截至5月底， 1-5月完成税收32188万元（不含禾元控股），已完成年度考核任务的55%。
　　2、重点做好跟踪促进，全力推动功能性项目落户。联系引进中国商业联合会，对接“中国流通产业园暨中商联进出口商品采购集散中心”项目落地事宜。今年4月份，中商联与我局初步拟定战略合作协议初稿，6月15日项目投资方案获国资委同意。
　　3、抓好企业服务保障，做好已落户企业后续服务工作。积极发挥“店小二”精神，协助入驻企业办理落户、税务开票、办公、交通、食宿等事宜，为企业排忧解难，解除后顾之忧。同时，认真协助企业做好营改增税务调整、类金融企业抽查、产业扶持政策兑现等工作。主动辅导企业做好扶持政策解读、材料整理报送、财务数据核对等工作。

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　　二、下半年工作思路
　　2017年下半年，我局将牢牢把握xx国际海洋生态科技城建设和梅山新区谋划的重大战略机遇，继续紧紧围绕管委会年度中心工作，紧扣“千亿级国际贸易岛”建设核心任务，全力促进区域口岸、贸易、物流融合发展，重点做好以下六方面工作：
（一）全力做好保税港区范围调整工作，为区域集约发展夯实基础
　　1、拟定保税港区范围调整上报方案。研究明确保税港区范围调整申报程序及路径，尽早启动正式行文上报，力争尽快获批。
　　2、协调启动保税港区待封关区域封关建设方案前期工作，力争尽快启动建设。
　　（二）重点推动汽车口岸发展再上新台阶
　　1、继续做好非中规汽车进口业务协调保障。重点推动进口缓税、汇总征税、押保放行、差异化审价等新举措落到实处。协助做好海关总署对进口汽车企业的“专项稽查”工作。
　　2、扎实做好中物联汽车整车物流承运商大会承办工作。以大会为契机，积极寻求与国内大型物流企业合作机会，着力补齐口岸物流短板。
　　3、优化完善汽车进出口全产业链。推动汽车电商、汽车金融、保税维修、口岸改装等业务协调发展。充分发挥汽车滚装码头的吸引力，积极对接中铁联合物流、xx舟山港等企业，协调推进进口汽车多式联运业务，努力实现业务突破。
　　4、跟踪促进平行进口试点申报工作。积极争取汽车平行进口相关政策在梅山复制推广。
　　（三）加快推进xx跨境电商综试区梅山园区建设
　　1、创新跨境电商业务模式，力争跨境B2B出口业务实质性启动。探索打造特色鲜明的大宗商品跨境贸易电子商务平台，力争跨境B2B出口业务实质性启动，积极推进跨境商品O2O体验中心建设。
2、以深化改革试点为契机，着力打造便利通关通检环境。协调推进关检完善跨境电商货物监管流程，双方共享共用跨境电商监管设施，逐步建立“信息互换、监管互认、执法互助”业务模式，力促跨境电商货物实现“三个一”，积极营造跨境电商发展的良好监管环境。
　　3、健全完善跨境电商服务体系和管理机制，不断提升产业发展软环境。一是研究拟定跨境电商产业优惠扶持政策，加强服务保障体系建设，培育落户企业不断做大做强，全力争取梅山跨境贸易电子商务产业形成集聚规模。二是探索跨境商品溯源机制建设，逐步建立以风险评估为基础的跨境电商分类管理模式，有效保障进出口商品质量安全。
　　（四）确保港区高效顺畅运行，充分发挥港口的载体功能和支撑作用
　　1、全力做好“G20杭州峰会”梅山口岸WW安保工作。深入推进梅山大口岸联防联控机制建设，完善应急预案体系和演练，确保梅山港区安全平稳运行。
　　2、确保梅山港区滚装及杂货码头通过省级验收。正式对外启用，充分释放滚装及杂货码头正式运作的功能效应。
　　3、扎实开展梅山港区2017年度立功竞赛活动。有效凝聚驻区口岸查验单位合力，共创梅山港区发展新局面。
　　4、协调保障港区重点工程建设。确保6#-10#集装箱码头泊位、15万吨级进港航道等项目建设进度按时序突进。
　　（五）积极建设口岸贸易便利化示范区，着力推进贸易物流产业发展
　　1、加快推进口岸贸易便利化示范区建设。以优衣库、丹马士等重点项目需求为契机，力促海关货物状态分类监管尽快落地。精准服务总部型进出口企业，探索内外贸一体化业务。协调口岸监管单位进一步提升“三互”和“三个一”建设水平，扎实推进上海自贸区政策创新复制推广工作，进一步争创口岸贸易便利化优势。
　　2、积极推动冷链物流产业发展。积极促进蓝雪进口肉类一体化查验场优化实现一体化冷链查验。积极参与2017xx全球冷链物流峰会暨第八届中美冷链物流会议，扎实开展招商引资。
　　3、提升进口罗汉松特定口岸。推进进口罗汉松特定口岸优化提升，致力建设集“隔离、展示、观光、交易”为一体的大型花木交易市场。
（六）认真做好招商引资工作，确保完成年度考核任务
1、促进重点功能项目，狠抓税源招商。重点跟进中商联项目，力促项目实质性启动。积极引进有竞争优势、有增长潜力的优质税源型企业，为圆满完成年度考核指标积聚能量。
2、扎实做好企业服务。以服务赢客户，以口碑树品牌。定期走访跟踪大型税源企业以及纳税额显著增长的税源型企业，认真当好落户企业的“店小二”。