全区2016年度基层党建工作述职评议会议发言稿

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全区2016年度基层党建工作述职评议会议发言稿
同志们：
       刚才，全民同志通报了全区基层党建工作检查情况，既肯定了各地创新亮点做法，也点出了10个方面的突出问题，点到了具体支部具体事，问题清单也交给了各地党（工）委书记和组织委员。市委组织部李安明同志的讲话，既肯定了我们的工作，又指出了问题和差距，客观公正，精准实在，为我区基层党建工作把准了脉，开出了良方，我们要认真领会，抓好落实。10位书记进行了述职，查摆问题全面准确，整改问题态度坚决，谋划今年的工作思路清晰，体现了高度的政治自觉、强烈的看齐意识和务实重行的工作作风，都讲得很好。总体来看，2016年，各地各单位党委（党组）及书记较好贯彻落实了中央和省、市、区委抓基层党建工作的部署安排，基层党组织整体功能不断提升，特别是袁湖村“二三四”服务模式在省委全会暨经济工作会议上交流，村干部专职化管理做法在全省交流并进行推广，取得丰硕成果。但工作中，也还存在基层党建压力传导不充分，工作基础不牢、服务大局不力，组织生活不规范不经常、村级集体经济薄弱等问题，需要下大力气研究解决。
       下面，我就贯彻落实省委、市委基层党建述职评议会议精神，从严从实抓好我区基层党建工作，讲三点意见。
       一、准确把握好基层党建工作的新形势新要求。当前，贯彻落实十八届六中全会精神，推进全面从严治党，关键是要抓住党建责任制这个“牛鼻子”。习近平总书记强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。这既是新形势下基层党建工作的总目标、总要求，也是推进基层党建工作的新理念、新方法。前不久，省、市先后召开了书记抓基层党建工作述职评议大会。省委提出要全地域、全领域、全行业系统、全要素、全功能推进，做到每个支部都建强、每名党员都不掉队；市委要求全地域联动、全领域推进、全要素提升、全功能拓展，抓住主要矛盾，紧盯薄弱环节，在抓细抓小抓落实上狠下功夫。春节前，省委考评组还到我区新铺镇、广场街道各领域党支部进行了拉网式检查，年后，市委考评组到各县市和10个市直单位进行了拉网式检查，这种以支部为单位进行拉网式检查将成为常态。我们要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于基层党建工作的一系列新理念、新指引，认真落实省、市委的新部署、新要求，坚持问题导向，抓基层、打基础，强功能、促提升，整体推进我区基层党建工作提档升级。一是增强看齐对表自觉性。要紧跟核心不偏向，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要坚持原则不动摇，站稳政治立场，自觉围绕中心、服务大局，自觉深入基层、融入群众；要执行制度不走样，认真执行“三会一课”、党员发展和教育管理监督、民主管理和决策公开、党建工作责任制等制度规范，确保全面落实，不走形变样。二是把握稳中求进总基调。要主动作为、积极进取，在落实管党治党责任、补齐党建工作短板、发挥基层党组织战斗堡垒作用、激发党员工作新动能等方面取得新进展；要遵循基层党建工作规律、遵从基层工作实际和党员群众愿望，把握整体性，注重协同性，推动基层党建工作“量”和“质”同步提升。三是突出全面从严主旋律。要在工作对象上体现普遍之严、工作环节上体现全面之严、工作手段上体现问责之严，既从严管好党组织、又从严管好党员，既从严管好党委（党组）书记、又从严管好班子成员，既从严管好农村基层党建、又从严管好其他领域基层党建，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的基层党组织及其班子成员，严肃追责问责，推动管党治党从宽松软全面走向严紧硬。

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       二、扎实推动基层党建工作“全面进步、全面过硬”。要围绕“五个基本、五个功能”，抓住主要矛盾，紧盯薄弱环节，抓细抓小抓落实，以重点难点问题的破解，带动基层党组织全地域联动、全领域推进、全要素提升、全功能拓展。一是整建组织，推动全面覆盖。要突出“整”，持续开展基层党组织分类定级和“五星”党组织创建，整顿转化软弱涣散基层党组织；要聚力“抓”，全面推行“五项服务”进社区，将“1+5”管理考核体系推广到城市社区，探索楼宇、园区、商圈、互联网党建新模式，推动传统社区党建与驻区机关企事业单位、新兴领域党建融合，以基层党建创新带动基层治理创新；要抓紧“建”，探索行政村合并，强化社区网络党支部、楼栋党小组、党员中心户三级网络建设，持续加强非公党建，推动党的组织全覆盖；要常态“管”，全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题。二是建强队伍，推动全面履职。要抓严“主心骨”，深化村干部专职化管理，推进社区干部全职化管理，选好、育好、管好基层党组织带头人；要派好“指导员”，开展新一轮第一书记、村级发展顾问选派选聘工作，密切党群干群关系；要激活“先锋队”，严把党员发展入口，严肃处置不合格党员，下气力解决流动党员管理难题，及时发现处置违纪违法党员和信教党员；要扩充“预备军”，全面推行袁湖村“二三四”模式，加强“五老”人员、社会组织负责人、群众组织骨干等队伍建设，引导他们有序参与社会服务，助力社会治理。三是完善制度，推动长效落实。要对基层党组织组织设置、活动开展、队伍管理、民主公开、作用发挥等制度进行大清理，扎紧制度“笼子”，推动各项工作依法、依规、有序开展。尤其是对影响全局的一些重点工作、中心工作，如街道社区干部全职化管理、支部主题党日等，要加紧研究，迅速出台符合基层实际的制度规范。四是规范活动，推动全面达标。党员领导干部要带头参加所在支部主题党日，自觉把自己摆进去，发挥表率作用；要规范议事环节，探索推行会前收集信息、会上议定对策、会后监督执行的议事程序；要继续开展“三下沉”、“三在三联”、“三进三联”活动，实现机关党员干部联村联户常态化；要依托孝南党建“两微一端”，探索开展网上支部主题党日新形式，发挥QQ群、微信群作用，方便党员参加组织生活、开展活动。五是强化保障，推动全面增效。要全额预算，把村（社区）党员群众服务中心提档升级、干部工作报酬和能力培训、村（社区）党组织活动经费、党务工作队伍培训费和社区惠民专项资金纳入财政预算，确保党组织工作和活动正常开展；要统筹落实，按政策规定兑现村（社区）干部工作报酬，落实好离职村干部、大学生村官等群体经济待遇；要激活增量，管理利用好农村“三资”，大力发展村级集体经济，不断增强基层组织服务群众的底气。
       三、切实增强抓好基层党建工作的政治自觉。去年区乡换届，一部分同志走上了党组织书记的工作岗位，要迅速进入角色，不断强化主业主责意识，切实抓好基层党建工作。一是压实管党责任。各级党委（党组）要切实扛起主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，坚持把党建工作与业务工作同谋划同研究同部署同落实；党委（党组）书记要扎实履行“第一责任人”责任，做到重要部署亲自研究、重大问题亲自过问、重点工作亲自督查。要认真落实“四个走遍”，对行政村、自然村，特别是对建档立卡的贫困村、贫困户，乡镇党委书记、包村领导、驻村干部、第一书记、大学生村官要实现到村全覆盖、走村不漏户、群众常联系。要各尽其责，明确党组织班子成员抓基层党建工作任务清单，督促定期调研、指导、督办基层支部党建工作，把“一岗双责”的压力传导充分。要合力推动，区党建工作领导小组要加强对基层党建工作的指导督促，定期研究解决实际问题；纪委、组织、宣传、统战、zd等部门要按照职责分工，抓好分管领域的党建工作；各乡镇要规范党建工作领导小组和党建办运行，整合工作力量，推动齐抓共管；教育、卫生、新经济组织、新社会组织等行业系统党（工）委要负责抓好行业系统的党建工作，努力构建区乡村三级联动、职能部门协同联动，条块结合、各司其职的运转体系。二是坚持问题导向。在省委、市委述职评议会议上，省市都通报了检查考评发现的突出问题。其中，省里通报了孝南3个问题：新铺镇51个基层党组织“支部主题党日”活动未按要求落实规定动作、新铺镇集体经济年收入5万元以上的村不足一半、广场街道九真小学党支部自2008年以来从未换届。刚才，全民同志也通报了我区基层党建存在的突出问题。这些问题，必须引起高度警觉，点到的地方，要认真排查，举一反三，制定整改清单，主要负责人和分管责任人要主动认领，迅速整改；即使是没有点到的地方，也并不代表不存在问题，可能只是暂时没有被发现，也要同步开展自查自纠。要以这次述职评议为契机，全面开展基层党建10项重点任务“回头看”，以问题清单溯源，以建章立制固本，狠抓问题整改，确保见底归零。区委组织部要按照联系包保安排，将问题清单送相关区领导，提请他们督促指导、帮助解决。2017年的基层党建公开承诺，各地各单位要聚焦本地本单位1至2个难点问题，提出具体解决办法，作为述职评议的重要内容。三是严格督导考评。上周，区委派出21个检查组到各地各单位进行了拉网式检查，发现了问题，传导了压力，交流了经验，这种方式很好。区委将在半年、年终各开展一次拉网式检查，检验整改成效，同时还将把基层党建工作纳入全区重大项目拉练的重要内容，组织现场观摩、互比互评。区委将更加注重考评结果运用，把党建工作成效，作为考核领导班子和党委（党组）书记的重要项目，作为选拔任用干部的重要依据。对管党治党履职不到位、措施不得力、考核排名靠后的乡镇部门，将进行约谈，问题严重的，严肃追责。
       同志们，去年的区乡换届圆满完成，换出了好班子，换出了好风气，也换出了新气象，为我们做好今年、乃至今后五年的工作奠定了坚实的组织基础和人才保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持政治第一、务实重行，担当有为，撸起袖子加油干，甩开膀子向前冲，奋力开创“建成新节点、跻身一梯队”新征程，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！