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工商局局在2017年第1次局务(扩大)会议发言稿
同志们:
这次会议,是2017年召开的第一次局务会议。全国“两会”刚刚闭幕,第一季度也已经结束,非常有必要召开这次会议。主要基于以下考虑,一是结合学习贯彻全国“两会”精神,安排部署当前工作,推动全面深化改革、强化市场监管任务以及全区工商行政管理工作会议确定的各项目标任务的落实。二是听取重点工作汇报,使同志们对已经完成和即将开展的重点工作情况,有一个较为全面的了解,进一步加强配合协作,为努力完成2017年度工作奠定坚实的基础。
2017年,是全面贯彻党的十八届六中全会、自治区第九次党代会精神的开局之年,做好今年的工作,意义重大。一季度的工作能否实现“开门红”,更是涉及到全年工作开局的好坏。在局党组的正确领导和全局干部的共同努力下,我们承担的商事制度改革、事中事后监管、执法维权、“学转促”专项活动、“访惠聚”、“民族团结一家亲”等重点工作稳步推进,取得了阶段性的成果。刚才,企业注册处、信用监管处、信息处、机关党委、消费者协会分别汇报了一季度工作进展情况,截至一季度末,全区市场主体已经达到x万户,同比增长x%;其中一季度新增市场主体x万户,平均每月新增x万户;个体私营经济从业人员达到x万人,同比增长x%。市场主体年报x万户,年报率x%;国家企业信用信息公示系统顺利通过总局验收;“学转促”活动有声有色,规定工作扎实到位,自选动作形式多样;“3.15”活动反响良好,消费维权工作取得新成效。通过这5个单位的简要汇报,可以看出同志们对今年的工作认识到位、措施得力,抓落实到位。希望大家继续保持发扬,再接再厉,力争工作再上新台阶。
刚刚闭幕的全国两会,李克强总理在《政府工作报告》中指出,要持续推进政府职能转变,深化商事制度改革,实行多证合一,扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。要大力优化外商投资环境,修订外商投资产业指导目录,进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债,允许参与国家科技计划项目。李克强总理强调,深化简政放权、放管结合、优化服务改革这些工作,是政府自身的一场深刻革命,要继续以壮士断腕的勇气,坚决披荆斩棘向前推进。作为承担市场准入和监管职能的工商行政管理部门,一定要认真贯彻落实好李克强总理的指示精神,坚决坚定地做好各项工作。一会,陈书记还要对做好今年的工作提具体要求,希望同志们认真贯彻,抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、认真履职,扎实推进,确保各项改革措施落地生根,收到实效
商事登记制度改革落实到工商部门,主要有两个层面,一是“宽进”,二是严管。“宽进”就是要在“三证合一、五证合一”、“两证整合”工作的基础上,继续深化改革,打破不合理的条条框框,砍掉束缚创业创新的陈规旧制,创造更加便利的工商登记服务。一是推行“多证合一”,优化营商环境。要在自治区党委、人民政府的领导下,积极主动与相关部门沟通协调,推进“多证合一”,为企业开办、运行提供便利化服务。国家工商总局已经明确表态,“多证合一”的 “多”到底是几,在国家层面不做具体规定,各省、市、区根据本地实际自主确定。所以,我们一定要做好调研工作,制定出符合自治区实际的方案,合理确定需要整合的证照数量,做到企业、个体工商户均能在今年10月1日前,与全国同步实现“多证合一、一照一码”。二是稳步推行全程电子化和电子营业执照。树立“互联网+政务服务”理念,稳步推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革,以企业办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标,进一步优化线上服务。按照总局在今年10月底前开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统,实现各类型企业的设立、变更、注销、备案等各个业务环节均可通过互联网办理的要求。认真做好各项前期准备工作,确保改革措施能如期到位、稳步推行、同步实施。三是继续深化名称改革和简易注销。这项工作我们去年第四季度已经开始运行,今年要进一步深化完善。要通过开放名称库、推行简易注销程序等工作,有效解决企业“起名难、效率低、进入易、退出难”等问题,实现市场准入、退出的良性循环。四是进一步强化事中事后监管。要认真抓好年报公示,确保2016年度年报公示率不低于2015年度年报公示率。以总局制定的随机抽查事项清单为指引,梳理整合工商各业务条线抽查事项,全面实施“双随机一公开”监管的联合抽查。在自治区政府的领导下,探索开展跨部门双随机联合抽查,减少对企业的干扰,减轻企业负担。五是发挥好“全国一张网”作用。进一步完善企业信用信息公示工作,加大涉企部门信息公示力度,做到能公示的全部公示,着力将各类涉企信息完整、准确、及时地记于企业名下。要在现有23家单位的基础上,逐步扩大自治区企业信用信息公示工作领导小组成员单位,做到所有政府部门涉企信息的全面公示,实现联合惩戒,切实提高市场监管的能力和水平。
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