安监局2017年第二季度防范重特大安全事故工作会议发言稿

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安监局2017年第二季度防范重特大安全事故工作会议发言稿
同志们：
    刚刚，我们在这里收视收听省、市安全生产视频会议，各单位要严格按照省、市的要求，做好贯彻落实。下面，就我区第二季度安全生产工作，我再强调三点意见。
     一、准确把握全区安全生产形势，坚决抓好遏制重特大事故和防范持续多发事故任务
    从我区的安全事故形势来看，今年一季度，全区共发生各类安全事故x起，x死x伤，安全生产形势总体平稳。但是，进入第二季度，在4月份短短的12天时间内连续发生2起建筑施工生产安全事故，同比增长x%。4月6日北兴公路至广州增城沙庄二期工程（北三环项目）发生一起事故，造成1人死亡；4月18月炭步镇羊城水泥厂内在安装扩建砂浆生产线的设备时，钢板反弹并倒塌，造成1死2伤。在1个月内，出现2死2伤，形势十分严峻。明天，市政府为此约谈区政府，叶志良区长也要向市里作表态发言。同志们，党的十九大、省第十二次党代会、2017《财富》全球广州论坛等影响重大的活动陆续举办，出不得大事故。全区各级各部门务必做好防控工作，坚决预防和遏制事故发生，在2-12月安全生产特别防护期间，确保全区安全稳定。
    从毗邻区的较大事故来看，从化“3.25”资源热力电厂较大事故让我们再一次感受到安全和谐的环境对于一个地方发展的重要性。刚刚，陈志英副市长在视频会议上点名了xx近期发生的2起建筑施工生产安全事故，我们要在吸取“3.25”事故教训的同时，结合我区这2起施工安全事故情况，举一反三，认真查找不足。“3·25”较大事故发生后，全区部署开展了建筑施工安全专项治理，要求重点整治脚手架、各类高处施工平台、起重机械、架桥机、模板支撑体系等各环节存在的事故隐患和违规作业行为。但即便如此，仍然发生了施工安全事故，暴露出我区施工安全监管还存在一定的问题和薄弱环节，导致同类问题隐患长期反复存在、甚至引发事故。4月20日，区委黄伟林书记在《全市安全生产工作紧急会议纪要》上批示：“要安排强力措施抓好落实，安全生产工作要高度重视。”为此，住建、协调交通项目重点办等部门要警觉起来，按照“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，配齐配强施工安全监管人员，提升安全监管能力，切实防范类似事故发生，确保后三季度安全生产形势可控。
    二、强化责任和措施落实，扎实做好特别防护期安全生产工作
    一是把握规律、突出重点，扎实抓好工作落实。从化 “3.25”事故后，全区各街镇、公安、安监、住建、教育、水务和其他行业单位都组织了安全大检查，力度很强，措施也比较到位。二季度气温逐渐升高，暴雨、雷电天气增多，而且每年4、5月份是事故多发月份，加上清明期间、“五一”假期也即将到来，旅游开始转入旺季。各级各部门各单位要认真分析研判，把握季节规律，突出工作重点，部署落实应对措施，扎实抓好工作落实，严防各类安全事故发生。
    水务部门要加快推进有关水库大坝加固、推进排泵站建设、做好地下排水工作，落实防洪防汛措施。
    住建部门要加强高支模、深基坑专项整治，确保汛期建筑施工安全；要加强公房安全监管，特别是要马上对老城区外墙脱落安全隐患开展整治。
    国土部门要加强对辖区内地质灾害隐患点排查、检测和整治工作，特别是加强3个非煤矿山的日常安全监管，排查在矿山开采过程中的隐患并及时处理，开采导致地面沉降、房屋开裂等地质问题的，该停止许可换证的一律停发。
    其他行业主管部门也要认真排查事故隐患，堵塞安全漏洞，采取一切有效措施，用铁的手腕防范和坚决遏制各类安全事故。

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    二是狠抓企业安全生产主体责任落实，深化安全风险排查管控。一是各部门要严格按照特别防护期工作方案要求，落实各项具体工作任务，督促企业落实主体责任。结合二季度的季节特点进行专项安全检查，督促企业安全风险自辨自控、事故隐患自查自治。要加强事故警示教育，强化企业各级人员安全生产责任意识和自觉意识，督促企业建立以主要负责人为核心的责任体系。要监督企业落实隐患排查治理责任，推行安全生产“黑名单”制度，加大监管执法力度，确保企业安全责任、投入、培训、管理、应急救援真正到位。二是继续推进城市安全风险点、危险源排查整治专项行动，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，正确认识安全风险与事故隐患的区别和联系，在安全生产检查中把辨识、管控安全风险与排查、治理事故隐患工作有机结合起来。此外，要严格把关，区发改、科工信、环保等单位要在准入上下大工夫，要对目前存在的“小散乱”企业开展整顿，要想方设法推动落后产能淘汰。
    三是夯实基层基础，强化镇街安全生产末梢监管。针对安全监管力度层层衰减的情况，要进一步加强安全生产基层机构和队伍建设，发挥镇街专职安监员队伍的作用，强化安全生产末梢监管。同时推动各行业部门加强其内设安全监管机构队伍建设，切实增强安全生产保障能力，努力使基层一线真正成为安全生产的主战场。安全生产一线监管队伍是落实安全生产工作最后的环节，也是最重要的环节。区安监、人社、财政部门以及各街镇必须下大力气重点解决安全监管人员队伍不稳定、工资待遇不高、工作能力不强和设施设备匮乏问题，夯实基层基础；要充分发挥去年招录的270名专职安全员的作用，不断提高基层安全监管人员的管理水平和实际工作能力。
    三、狠抓落实，构建规范严密的责任体系
    安全生产的核心在于落实责任。各部门要进一步强化主体意识和“红线”意识，切实把部门的行业监管责任层层压实，执行到位。
    近日，市委任学锋书记在《每天快报》〔2017〕第65期上批示：“从化资源热力电厂事故足以说明我市建设领域安全生产和质量问题十分严重。住建部门务必负起责任，加强监管，决不允许不符合质量的建设工程存在，绝不允许违法违纪乱施工现象存在。市住建委党组、市住建委要认真负起责来，早抓早主动，出了事再抓就晚了。”任书记的批示强调了行业监管，各有关部门和单位要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的责任要求，切实解决责任缺位、制度缺位、措施缺位和人员缺位的问题。要加强本部门、本单位安全生产监管力量，确保本行业领域安全生产工作有人管、管得住、不出事。各镇街也要加强工作部署，拿出真招实招，特别是要落实“党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人”的要求，镇街党政领导要定期、不定期研究安全生产具体问题，真正把工作抓在手上，切实肩负起守一方平安的政治责任。
    3月29日，区委黄伟林书记带队调研安全生产工作，并主持召开了座谈会议，区委区府办也对应印发了《会议纪要》，明确了关于区内个别国家省市交通重点项目安全生产检查、非煤矿矿山安全生产监管等24项具体工作，涉及有关街镇、安监、国土、住建、水务、交通、财政、城市管理、市场监管、农林、区协调交通重点项目办等部门单位。各牵头单位要严格按照《会议纪要》要求，负起责任来，马上行动起来，要对照工作任务分工，细化具体推进措施，确保研究明确的24项具体工作落实到位。
    同志们，安全生产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局，希望全区各级各单位要时刻绷紧安全生产这根弦，强化安全责任，狠抓各项工作落实，全力防范重特大事故发生，为十九大和省第十二次党代会的顺利召开营造一个安定和谐的环境。