水利厅副厅长2017年全省水文工作会议发言稿

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水利厅副厅长2017年全省水文工作会议发言稿
　　尊敬的聂市长，同志们：
　　今天这次会议，是我第一次参加的全省水文工作会议。去年年底，我刚分管水文，但对水文的了解还是比较早的。从到厅机关工作以来，就一直与水文打交道，从争取“水利工程带水文”政策开始，就与水文结下了不解之缘，同时通过工作关系，也与水文上的同志们结下了深厚的友谊。后来，随着工作的深入和时间的推移，对水文的地位作用有了更为深刻的认识，对水文行业、对水文局有了更为充分的了解。
　　对于水文工作，水利厅党组历来是高度重视的，山东水文这些年来也是不负重托的，诸多工作一直走在了全国前列。我分管水文，倍感荣幸，又深感压力。多年来，在水利厅党组的坚强领导下，水文局历届党委团结带领广大干部职工，不断开拓创新，锐意进取，扎实工作，水文事业得到持续健康发展，为水利与经济社会发展做出了重要贡献。借此机会，我代表水利厅党组，向全省水文干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，我代表厅党组，讲三点意见：  
　　一、关于水文的定位
　　水文是水利工作的重要技术支撑，是国民经济和社会发展不可或缺的基础性公益事业。水文工作通过对水位、流量、降水量等要素的监测和分析，对水资源的量、质及其时空变化规律的研究，以及对洪水和旱情的监测与预报，为防汛抗旱、水资源配置利用与保护，以及经济社会发展提供基本信息和科学依据，在工程规划建设、最严格水资源管理以及水生态文明建设等方面发挥了不可替代的重要作用。随着经济建设与社会发展，我省水文工作已从过去主要为防汛抗旱和水利工程建设服务，发展到为水资源开发利用和节约保护及各项涉水事务提供全面服务；从主要为水利工作服务，拓展到为农业、工业、交通、环保、国土、国防等各个领域及社会公众提供多方位服务。水文已从传统的行业水文，逐步发展成为立足水利、面向社会提供全面服务的水文行业。水文工作的基础性公益事业地位更加稳固，水文工作的地位作用也越来越受到社会各界的肯定。
　　山东水文的历史是光辉的，越到关键时刻，越能发挥作用，地位和贡献有目共睹。96年小清河大水，正是由于水文的准确预报，才避免了破堤分洪，保护了人民群众生命财产安全。2001年东平湖和红旗水库抢险，山东水文同样功不可没。2007年济南“7.18”大暴雨和新泰“8.17”华源煤矿溃水灾难中，水文部门经过勘测调查对事故作出准确定性，为事故的正确处理起到了不可忽视的重要作用，受到各级领导的充分肯定。从2010年开始，山东实行最严格水资源管理制度，实行“红线管理”，山东水文承担区域年度用水总量和水功能区监测重任，“三条红线”其中两条由水文部门负责，监测结果作为确定各市年度用水总量的主要依据，我们参与制度设计，加强成果管理，参与结果考核，有力推动了制度顺利实施。
　　多年来，山东水利工作在全国是走在前列的；同样，山东水文工作也一直走在全国前列，是个老先进。特别是近几年来，以家明同志为班长的新一届水文局党委，认真履职尽责，持续改革创新、强化管理，干事创业、加快发展，通过大家的共同努力，水文工作得到长足进步，水文事业得到新的发展。水文管理体制相继落实，基层水文服务体系建设稳步推进，水文管理办法颁布实施，政府购买服务落地实施，可以说，影响和制约水文发展的重大问题基本得到解决。城市水文、区域用水总量监测、水文站网长效运行、水文管理服务体系建设等方面，多年持续引领带动全国发展。省水文局机关连续11年保持全国文明单位荣誉，3个市水文局多年保持省级文明单位荣誉。这是很了不起的，也是非常光荣的。这充分说明了水文局党委是一个勇于担当、干事创业的好班子，水文干部职工是一支创新敬业、求实奉献的好队伍。有这么好的工作基础，有这么好的班子和队伍，我对水文充满了信心；我也坚信，有厅党组的坚强领导，有地方党委政府的关心支持，有大家的不懈努力，水文的明天会更加美好。

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　　二、关于面临的形势
　　经济社会发展到今天，水文的地位越来越突出，水文的作用越来越重要，对水文的要求也越来越高。
　　首先，从大的层面来看。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，就水安全保障、防灾减灾救灾、江河湖泊保护等作出重大部署，形成了治水兴水管水的重要战略思想，为我们做好水利工作提供了有力思想武器和科学行动指南。省委省政府高度重视水利工作，立足省情水情，对做好全省水利工作提出了具体要求和部署。山东是资源性缺水省份，人均水资源量占全国的1/4。我省以占全国x%的水资源，灌溉了占全国x%的耕地，养育了占全国x%的人口，生产了占全国x%的粮食，支撑了占全国x%的经济总量。作为水利的基础和重要组成部分，水文必须主动作为，积极作为，充分发挥作用。去年中办国办颁布实施《关于全面推行河长制的意见》，明确要求由地方党委或政府主要负责同志担任本行政区域内的河长，这是新时期治水管水制度的重大改革。这一重大改革，整合了各级党委政府的执行力，弥补了早先“多头治水”的不足，真正形成了全社会治水治污的良好氛围。实行河长制，水文势必会有更大发挥作用的舞台，也必将给水文事业发展提供新的空间。
　　其次，从水文行业来看。现在的水文工作，其内涵和外延已远不是传统意义上的测算报整，而是已经深入到水利建设和经济社会发展的各个领域。不仅服务需求多，而且服务质量、时效性、精准度等要求都很高。这就势必要求水文从传统的水文走向开放的水文，从幕后走向前台，更加积极主动地搞好服务，充分发挥好基础支撑作用。经济社会发展需求，就是我们水文服务的对象和目标，水文必须转变服务观念，拓展服务领域，提升服务质量与水平，提供更加精细高效的服务。
　　第三，从山东水文自身来看。当前的山东水文，管理体制上，省市两级水文机构得以理顺落实，并且“省、市、县、乡、村”五级管理服务体系正在逐步深化；监测站网上，站网密度已经超过国家标准，并且布局合理，功能齐全，基本满足需求；人员队伍上，有水文专业技术队伍、县（乡）水文业务队伍和社会人才资源“三支队伍”；经费投入上，随着近年工程项目建设和政府购买服务项目实施，水文投入越来越大。水文摊子大，战线长，人员多，资金多，如何长效运行管理，如何健康持续发展，必须依靠创新，用新的思维、新的观念和新的举措，推动水文新的发展。水文局党委确定今年为“提质增效年”，并提出了加快推进山东水文工作重心、运行管理和服务方式“三个转变”的发展战略。这个决策，我是十分赞成的，完全符合山东水文的实际和经济社会发展的要求。但是，我们水文自身还存在的一些问题，主要有：行业管理有待进一步加强，干部职工队伍素质有待进一步提高，现代化水平有待进一步提升，等等。这些都需要我们直面对待，通过创新的思路和改革的办法，认真逐步加以解决，不断解难题、补短板，进而推进事业又好又快发展。
　　三、关于下步工作
　　关于下步工作，我提五点要求：
　　第一，进一步加强水文管理。管理是一个永恒的话题，也是一个长期的不断提升的过程。近几年来，全省水文紧紧围绕事业科学发展，持续实施整体巩固提升战略，通过一年确定一个发展主题，每年着力解决几件大事，有力地推动了事业发展。这些都是通过不断强化改革创新管理取得的。一方面要加强内部管理。水文是个业务部门，重业务是历来的传统，但也绝不能忽视管理，特别在当前形势任务下，更需要加强管理。大家要根据新形势、新任务、新要求，重新认真审视我们水文的党务、政务、业务、财务等各个方面，切实摒弃不相适应的管理制度和方法，及时转变管理理念，创新管理体制机制，通过强化管理，激发各方面活力，确保各项管理规范严谨，各项工作高质高效，事业发展健康持续。另一方面要加强行业管理。水文事业发展，需要越来越多地与各级政府和有关部门，以及社会各界进行沟通、交流和协调，从而为事业发展营造良好的氛围。要继续采取有力措施，深入贯彻《中华人民共和国水文条例》和《山东省水文管理办法》，把保障水文工作开展和事业发展的各项措施切实落到实处。要进一步深化市县两级水文双重管理，使水文更好地融入地方，更好地发挥作用，在为当地经济社会发展提供重要支撑的同时，更好地促进水文事业发展。通过加强内外管理，形成靠制度管人管事的良好机制，进一步保障和推进水文事业发展。这是水文提质增效的核心要求，也是提质增效的关键所在。

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　　第二，进一步加强人才队伍建设。水文的基本定位是为水利提供专业技术支撑。加强水文人才队伍建设，使之与持续推进的水文建设与管理相适应，与不断拓展的服务领域和日趋繁重的服务任务相适应，更好地为水利中心工作和经济社会发展服务，是摆在我们水文面前的一项重要而迫切的任务。近年来，我省水文人才队伍建设取得了一定成绩，通过内部选拔和水利系统交流，调整选拔了一批德才兼备的优秀干部，完善了干部队伍结构，同时引进了一批高学历人才，充实了干部职工队伍，这对水文的可持续发展是很有必要的。但是，也应该看到，我们水文上的复合型人才还比较少，专家型人才也不多，影响和制约了事业更好更快发展。人才队伍建设至关重要。水文局党委一定要把人才队伍建设作为重中之重来抓，在人才引进、培养和使用等各方面拿出措施，通过多措并举、综合施策，努力培养造就一支适应经济社会发展需要的，适应水文事业发展要求的，思想品德过硬、业务技术过硬、纪律作风过硬的高素质水文队伍。要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，更多地注重培养和选拔优秀年轻干部，充实各级领导班子。人才培养，既要“顶天立地”，也要“铺天盖地”；既要争取出一批高层次、复合型人才，甚至大师级人物，又要多出专家型、多面手型以及各层次人才。这是我们事业发展的根本保证。
　　第三，进一步加强技术创新。随着业务范围和服务领域的不断拓展，水文工作这几年有了许多新的内容和要求。原来水文仅限于防汛抗旱测报，现在已经拓展到了防汛抗旱、区域用水总量、水土保持和水生态环境“四大监测”。水文工作与服务要跟的上，必然需要在理论、技术、方法以及设施设备等方面进行创新。大家可能也感觉到了，现在再按以前的来做，不大灵了，也不适应要求了。形势任务变了，自然要求就不同。要注重加强分析研究，加强技术创新，加强学习培训与交流，不断提升水文的科技含量与工作水平，同时充分发挥水文的资源优势，围绕社会民生和经济社会发展，着力在水资源严格管理、水生态环境保护、河长制实施等方面有更大的作为。今年厅里安排了7项重要水问题研究，其中在水资源利用、水网建设、水生态保护与修复等方面，都离不开我们水文。近来，水文局紧跟厅里部署，积极参与，加强研究，主动作为，做的很好。
　　第四，进一步提升服务能力与水平。当前，公共领域和经济发展对水文的需求日益广泛，要求也高，我们水文要进一步提高分析评价水平，我们的优势在资料、在监测，掌握第一手数据，现在是大数据时代了，必须要加强对资料数据的加工处理与分析评价。现在水文服务的内容呈现多样化，有要数据的，有要报告的，还有要成果的，这里面要注意加强三个方面：一要精细化，现在不是以前只要一两个数了，而是更加注重流域、区域的情况；二要综合化，既要有水量，又要有水质，水量水质综合考虑；三要信息化，要建好水文数据库，整合各类业务系统，构建信息服务平台，提升我们水文服务的信息化水平。我们水文还要密切关注与社会公众生活息息相关的水问题，及时捕捉公众需求，不断开展生产生活、涉水旅游、休闲娱乐等方面的水信息服务，为提高公众生活质量当好参谋。
　　第五，进一步加强党风廉政建设。总的来看，我们水文系统党风廉政建设方面是好的。但是，我们也要清醒地认识到，水文系统人员多、任务重，点多面广、高度分散，随着项目的增多、投入的增加，廉政风险点也在增多，不要觉得反腐倡廉离我们远，其实好多事就发生在我们身边，必须要时刻保持警醒，任何时候都要紧抓不放。谁要是在这方面出了问题、栽了跟头，那就太不应该了，也太不值得了。今天在座的都是一把手，你们的责任更重、更大、更多。大家务必要提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定不移与党中央保持高度一致；务必要强化责任担当，自觉扛起全面从严治党主体责任，切实履行好“一岗双责”，层层压实管党治党责任，处处拧紧管党治党螺丝，推动全面从严治党要求落地生根；务必要清醒认识自己岗位职责对水文事业发展的特殊重要性，务必在认真履行管党治党责任的同时，坚持以身作则、廉洁自律，率先垂范、以上率下，踏踏实实干事，干干净净做人，以令人信服的表率作用推动党风廉政建设不断取得新成效。你们明天还要专门召开会议，对水文系统党风廉政建设工作进行安排部署，在这里我就不多说了。
　　同志们，水文工作很重要，我们要更加紧密地团结起来，以更加自觉主动的担当意识、更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的工作举措，奋力开创水文事业发展新局面，为全省水利与经济社会发展做出新的更大的贡献，不辜负厅党组的殷切期望。
　　谢谢大家！