市交通运输局直属机关党委2016年度民主生活会对照检查材料

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市交通运输局直属机关党委2016年度民主生活会对照检查材料
按照要求，我代表市交通运输局直属机关党委作对照检查汇报。
“两学一做”学习教育开展以来，直属机关党委多次开展“讲看齐、见行动”学习交流，重点围绕四个主题开展了讨论：一是围绕牢固树立核心意识进行学习讨论，确保在维护习近平总书记党的领导核心地位上态度坚决、始终如一；二是围绕向党中央看齐进行学习讨论，确保坚决维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做；三是围绕向党的理论和路线方针政策看齐进行学习讨论，确保用中国特色社会主义理论体系最新成果武装头脑、指导实践、推动工作；四是围绕向党中央决策部署看齐进行学习讨论，确保在实施五大发展行动、打赢“五大攻坚战”、推进“六大工程”上见实效。同时，直属机关党委严格按照中央和省、市委部署要求，通过发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会、走访调研、一对一谈心谈话等多种方式和渠道，广泛征求各方面对党委领导班子和班子成员的意见和建议，切实找准找实自身存在的“不严不实”问题。所有意见建议逐条梳理后确认整改事项7条。对照《党章》、对照相关规定、对照“两学一做”要求，局直属机关党委认真查摆问题，深入剖析原因，提出了整改方向和具体措施。
一、领导班子存在的问题
（一）理想信念方面。由于忙于具体事务等原因，局直属机关党委领导班子在一定程度上放松了理论武装，放松了党性锻炼，对主观世界的改造抓得不紧，导致出现一些主观主义、功利主义倾向。特别是在市场经济条件下，面对当今社会出现的一些新情况、新问题，班子有的同志坚持真理、修正错误的勇气不足，或多或少产生了从众心理，世界观、人生观、价值观有时发生一定的偏差，不能时时处处严格要求自己，考虑个人的荣辱进退多了。具体工作中，班子有的同志对意识形态领域斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，对当前社会上网络上一些负面政治言论，能够做到不信不传，但坚决抵制、正面斗争不够，对极少数党员干部不负责任的道听途说、不加甄别的传播小道消息等行为没有及时加以制止、给予严肃批评，有针对性地开展思想政治教育不够，践行“两学一做”标准不高，宗旨意识和群众观念没有完全树立，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚，行动不是很自觉。
（二）政治纪律和政治规矩方面。班子成员对一些发表损害党的形象、诋毁党的信誉的言行不能做到与之正面斗争；对党的一些政策心存怀疑，认为执行起来有难度；对于涉及自己切身利益的政策的宣贯落实存在抵触情绪。对一些政治纪律和政治规矩贯彻不到位，存在“挂在墙上，喊在口上”的现象，执行起来紧一阵松一阵。还存在着对出现问题的同志教育督促不够和迁就照顾，有得过且过的思想。查事多，查人少，存在“老好人”思想，对于发现的违规违纪行为，顾忌系统形象，往往息事宁人，大事化小，小事化了，批评教育多一些，严肃处理却少一些。督办检查有时流于形式。
（三）作风方面。深入下属单位、深入基层一线调研不够，习惯于听取汇报，解决下属单位和基层的实际困难较少。关心群众疾苦不够，特别是较少到基层蹲点调研，与基层群众同吃同住同劳动，切身感受老百姓的酸甜苦辣。干工作、办事情缺乏严谨细致的调查研究，对情况把握的不全面、不真实。联系服务群众力度不够，有些政策、信息在发布告知方面没有充分满足群众的需求，导致服务对象在问计问政过程中表示不满意。基层单位给班子提了较为激烈的意见：基层事业单位全面深化改革未实现；部分单位由“自收自支”转变为“全额拨款”事业单位未实现；系统内各行政执法平台和审批平台系统融合、互联互通、数据共享未实现；帮助基层单位落实年度目标考核奖励不积极；帮助基层单位解决当前人员老化、岗位设置、专业技术评聘、执法车辆更新等实际问题不积极；对公路施工企业以及其他系统内小微企业保持关注并加强政企联系不积极；对基层人才培养、交流和教育培训不给力；通过文体活动来丰富职工文化生活不给力；强化交通执法和规范客运市场经营秩序不给力。

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（四）担当作为方面。党章党规党纪为党员领导干部戴上了“紧箍咒”，班子成员能做到严格遵守党员干部相关制度规定，不触“红线”，不碰党规党纪“高压线”，具备底线思维。但部分班子成员以此示软，对工作推进力度不高，跟踪督办不力，习惯性地走马观花。结果是上行下效，下面慵懒成风，工作之弦越绷越松，不见起色、缺少成效。面对一些存在困难的工作，怕冒风险，不敢碰硬，遇事推诿、不愿担责，不敢触及敏感问题，解决棘手问题下不了决心、放不开手脚，有时甚至回避矛盾问题，担当责任的勇气不足，影响了工作推进进度。
（五）组织生活方面。民主集中制意识相对淡薄，民主议事质量不高，民主作风不过硬，决策之前深入调研不够，充分听取各方面意见不够，存在凭经验判断办事的现象，向下属布置任务和提要求有时不切合实际，统筹安排不够；部分方针政策在贯彻执行中缺乏自觉性和主动性，结合实际落实中央、省、市委部署比较薄弱，没有很好地与交通系统实际相结合，从实际出发上做得不够。组织生活不规律、不科学，有时墨守成规，创新意识不强，思想解放不够，导致效果不佳。
（六）落实全面从严治党责任方面。班子成员普遍存在精力不足、监管不严的现象，对工作盯得不紧、督查不力、跟踪问效不够。管理较粗放，精细化程度不够，不能“从严治顽疾”。班子成员深入检查、狠抓落实的少，跟踪服务、监督检查不到位情况时有发生，从宽从软的现象较为普遍。由此，系统内仍然发生少数干部违纪违规问题，这主要是我们从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部的力度还不够大，强化制度执行不严格、不到位。开展经常性思想政治工作还不够，没有很好地拿起批评和自我批评的武器，及时教育、提醒、批评和纠正不够，这些都反映我们从严治党不够到位。
二、领导班子落实党风廉政建设“两个责任”情况
（一）监管存在偏差。面对党风廉政建设和反腐败斗争的新形势和中央、省市的新精神，我局相继出台了系列制度措施，但少数干部还是捧着“老黄历”，对规章制度缺少敬畏感，对作风建设的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，抓教育督导不力，抓落实力度不够。对违反作风建设相关规定的现象还有监管不到位的地方，违反八项规定、群众身边的“四风”和腐败问题还时有发生。对干部职工八小时之外要求相对较松，言行举止没有做到及时监管，形成不良社会反映。
（二）责任落实不力。局党组在落实“两个责任”上是坚决的、有效的，但从整个系统层面看一定程度上还存在模糊认识，落实“两个责任”的效果不是很理想。对“两个责任”落实不到位的虽然有一些如约谈、通报、诫勉谈话等举措，但刚性问责不够，致使少数局属单位党组织负责人履责不到位，滋生不正之风，甚至发生腐败案件。
（三）违规时有发生。廉政风险防控体系还不健全，制度约束还不够严格，对一些苗头性、倾向性问题揭示纠正不够及时，工程建设、招投标等领域腐败现象易发多发。极少数党员领导干部对八项规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强等问题，认为交通运输工作风险系数较低，自律观念不强，在一定程度上存在风格不够朴素，作风不够勤俭的问题，有腐化堕落的危险。通过机关作风“一清三查”，发现和纠正了一批“四风”问题，但也存在教育从严、处理从宽情况。因此，顶风违纪现象时有发生：有的干事缺乏激情，工作消极应付，满足于不找事、不惹事；有的自由散漫、迟到早退，上班聊天、玩游戏，在岗不在干、在干不在行。
三、存在问题的原因剖析
（一）政治方面。部分班子成员觉得自己知识多了，经验丰富了，就渐渐放松了对党政治理论的学习，使学习流于形式、流于表面，没有持续性开展，放松了对自己世界观、人生观、价值观的改造。总认为自己长期接受社会主义思想教育，自己的人生价值取向没有问题，这种思想认识导致了自己积极向上、锐意进取、敢于担当、求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约的精神减弱，对党的理想信念不够坚定。久而久之，对自己周围存在的损害党的形象的言论认识不足，不去反对和抵制，有时甚至随波逐流。个别班子成员认为自己是有多年党龄的老党员，党性修养锻炼这么多年，已经足够成熟和坚定，因而放松了党性修养。这些问题的存在，导致有的同志出现利己主义，片面追求个人利益;有的出现个人主义，以“我”为中心，更多的是考虑自己，而对党的事业，对群众需要解决的问题则考虑得少了。

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（二）执行纪律方面。工作繁重、压力大的时候，首先想到的是怎样尽快完成任务，降低了工作标准，更降低了自我纪律约束。执纪问责的力度还不够果断，实际运用中缺乏检查和监督。部分班子成员自我约束松懈，随着在机关的时间越长，逐渐变得坐办公室多了，下现场少了，到交通不便的偏远地区更少了；下去检查工作看台帐多了，看现场少了，住酒店多了，住公寓和招待所少了，与职工同吃同住同劳动现象更少了。于是党性修养逐渐减退，思想出现滑坡，精神逐渐空虚，作风开始松懈，一些问题就会随之而来。
（三）品德方面。部分班子成员对官德修养不重视，错误的认为，做官、当干部、当领导，关键是要有人看重，一直以为干部权力是上级领导给的，从而忘记了自己手中的权力是职工群众赋予的，必须始终用来为群众服务，为职工群众解决实际困难。因此总是有“不对下负责，只对上负责，甚至只对少数人、个别人负责”的心态，抱着“不怕职工群众不满意，就怕领导不注意”的工作态度去工作，有些由于工作压力大、任务紧，在职工群众中言语不当、态度不好，批评人方式欠妥。久而久之，出现了脱离职工群众的现象。部分班子成员欠缺大局意识，经常是站在本部门和个人利益的角度说话办事，有利的工作争着抢着干，无利的工作推诿扯皮，对那些难度大、责任重、要求高的工作躲让逃避，从而影响了工作效率，伤害了基层职工群众。
（四）发挥作用方面。个别班子成员对工作的热情有所减退，缺乏干劲、只求过得去，不求过得硬，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求，进而精神开始消减，学习有所放松，要求也有所降低。在思想上，自满松懈的想法多了，认为把自己的事做好，把自己管好就对得起组织了，不愿意严格要求下属，怕得罪人。在工作中，考虑个人得失多，思考全局性的问题少;“好人主义”思想多，坚持原则少;得过且过、维持现状的想法多，开拓进取、勇于创新的意识弱了。这些问题的存在，归根到底是缺乏进取精神和责任意识，不能有力有效地发挥自身职能作用。
四、努力方向和改进措施
（一）加强理论学习，提高理论水平。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，切实加强理论学习，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。进一步增强学习的自觉性和系统性，继续深入学习党的路线、方针、政策，学习十八大以来党的系列会议精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的群众工作有关路线方针政策，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。同时，系统地学习相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。坚持学以致用，切实用先进的理论指导工作实践。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效，定期召开学习总结会分析总结存在的问题，并在下一阶段的学习中加以改进。
（二）坚持问题导向，提高服务水平。定期对各类问题的整改情况予以分析梳理，公布于众，接受职工群众监督，促进问题的解决。进一步完善问题库，本着理清思路、先易后难原则，突出整改重点事项和近期能够解决的问题，做到该改的马上改，能做的立即做；对需要创造条件一时还解决不了的问题，做好解释工作，责任到人，拿出推进方案，明确整改时限；对因政策原因解决不了的问题，也要宣传解释到位，责任落实到人，真正对职工群众负责。对收集到的职工群众反映强烈的问题，作为重点内容进行整治，以不断提升服务质量、提高办事效率、抓好工作落实为重点开展专项整治，尽快解决基层单位反映突出的问题，树立清正廉洁的良好形象。如：加强交通执法力度，加强私家车、黑车、出租车抢客、拉客等整治力度，规范客运市场经营秩序，为客运企业提供一个良好的经营环境。
（三）强化责任意识，提升敬业精神。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，坚持把群众反映的问题当家事。牢记肩上的重担和使命，牢记党和人民的重托，不断强化责任意识，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，兢兢业业地把工作完成好。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把推动问题解决作为市交通运输局工作的出发点和落脚点，切实维护好群众的合法权益。加强领导班子成员的世界观、人生观、价值观教育，增强责任意识。加强政治理论学习，深入推进教育学习实践活动结合日常工作的开展。进一步把求真务实、厉行勤俭节约情况与干部考核相结合，把“八项规定”贯彻落实情况纳入生活会、党风廉政建设责任制和工作绩效考核的内容，有针对性地管理好干部，促进干部开拓思路、勇创实绩，牢固树立宗旨意识、大局意识、敬业精神。
（四）坚持推陈出新，提升业务本领。面对交通运输工作的新要求，坚持改革创新、敢于担当、务求实效，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，不断提升业务本领。进一步务实创新，培养干部职工创新能力的培养，增强创新意识。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面，始终围绕交通运输系统的发展和年度重点任务，不断创新发展工作思路和管理能力。坚持实事求是，以务实的态度大力抓好年度重点工作的落实。不断健全规章体系建设，推进工作制度化、规范化、标准化，不断提升建设水平，提高应用能力。
（五）强化建章立制，塑造清风正气。领导班子坚持做到“讲看齐、见行动”，不断巩固“两学一做”学习教育的成果。严格落实中央八项规定，养成习惯、形成制度，并定期开展对照检查、开展落实情况分析，对实施效果不好或不完善的内容要组织制定措施、及时改进，确保各项机制健全到位。严格落实部门防止铺张浪费的管理办法，明确外出交通、住宿标准，控制招待费支出，不得利用公款大吃大喝。推广节水、节电、光盘行动等好习惯，养成文明健康生活方式。加强交通运输系统党风廉政建设，以制度反腐败、以科技反腐败，树立市交通运输局风清气正的良好氛围。抓好基层党建工作，发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，提高基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。