省卫生计生委主任2017年全省卫生计生工作会议报告

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（六）深入实施健康扶贫工程。落实健康扶贫、医疗卫生进藏区行动计划年度目标任务。建立xx健康扶贫管理数据库并与全省建档立卡数据库互联互通。确保48个县级公立医院和妇女儿童医院顺利建设。协同推进连片特困地区医疗卫生和定点扶贫工作。着力改善贫困地区卫生条件，提升贫困人口健康素养。完善贫困人口医疗救助和大病保险制度，基本医疗保险门诊统筹优先覆盖所有贫困地区。按照“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”的要求开展精准健康扶贫。认真做好2016年健康扶贫考核工作。深入推进三级医院对口帮扶贫困县县级医院、万名医师支援农村卫生工作，建立完善三级医院和贫困县县级医院稳定持续有效的对口帮扶机制，改善贫困、民族和边境地区的基层医疗服务水平和质量。继续做好“挂包帮”“转走访”工作，巩固定点扶贫成果。
（七）有力保障卫生计生事业改革发展。一是强化党委政府责任。加强卫生与健康工作的顶层设计，筹备好全省卫生与健康大会，加快制定《健康xx2030规划纲要》和《卫生与健康“十三五”规划》。二是依法履职。深化“放管服”和行政审批制度改革，简化审批流程，严禁变相设定行政许可，推行网上预受理、预审查，加快推进行政审批和公共服务事项网上全程办理。加强行政复议和诉讼工作，加大规范性文件审查力度，推进行政决策科学化、民主化、法治化，建立健全行政裁量权基准制度。全面落实机关全员学法制度，提升卫生计生人员尊法、守法、学法、用法的意识和能力，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。三是加强人才队伍建设。制定《卫生人才队伍建设规划》，推进实施基础人才培养、医师万人培训、高层次人才培养、高端人才引进、“拴心留人”等“五项计划”。完成招收订单定向免费医学生x名、住院医师规范化培训（助理全科培训）学员x名。加强儿科、全科医生、精神医学科、助产等紧缺专业人才培养。今年要通过多渠道培养儿科医生x名。年内执业助理医师数达到每千人口x人，注册护士数达到每千人口x人，全科医生数达到每万人口x人。实施全科医生特设岗位和对口支援基层人才培养工作，引导医疗卫生人才向基层流动。以提高管理能力和业务素质为目标，完善人才培养制度，探索开展高层次人才出国（境）培训。完善职称评定办法和评价标准，建立符合基层医疗卫生实际的职称评定制度。加强乡村医生队伍建设，完善乡村医生养老政策。四是加快科技创新驱动。建立“科卫协同”机制，加强卫生与健康科技创新的顶层设计，制定创新计划，统筹科技资源配置。整合现有科研平台资源，推进科技创新能力建设，加强疾病防治、防控研究，创新临床诊疗、防控手段，研发诊疗、防控关键技术。立足疾病防控需求和临床实际应用，加大临床新技术和卫生适宜技术推广，建设临床新技术和卫生适宜技术库及其推广基地。五是深化国际交流与合作。主动融入和服务国家对外发展战略，加快建设面向南亚、东南亚医疗卫生辐射中心，推进“一带一路”合作倡议和“澜沧江—湄公河合作”、“孟中印缅经济走廊”大健康领域的交流与合作。发挥好省医药卫生国际交流中心对外工作职能，加强传统医药交流，推动中医药“走出去”。继续开展医疗卫生对外援助和周边国家卫生专业人员培养合作。六是强化财务和预算管理。加快预算执行进度，加强内部审计、绩效评价，提高资金使用效率。加强财务审计队伍培训，增强依法理财、管财能力，全面提升财务管理水平。七是大力加强宣传引导。围绕“健康中国”开展政策解读、高层倡导和社会动员，做好主题宣传。加大医改政策、典型经验、改革成效的宣传力度。加强卫生计生文化建设，大力培树行业先进典型，弘扬正能量。完善医务人员荣誉制度，做好先进称号评选和宣传工作。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”职业精神。创新互联网舆论引导方式，提升突发事件舆情应对能力。推进行业文化建设，强化卫生计生文化推广平台功能。八是全面提升政务工作水平。加强调查研究，倡导求真务实、真抓实干的良好作风，加大督查督办力度，推动重大决策落到实处。加强年度印发文件、会议计划管理，进一步精简、规范文件、会议。深入推进政务信息化，初步实现文电可溯化、档案电子化。构建“卫生计生阳光政务服务平台”，加强政府信息公开。落实保密工作责任制，强化信访工作和安全生产管理责任，消除各类安全隐患。创新保健工作机制，提升保健服务能力和管理水平，做好中央和地方重大会议、活动医疗卫生保障。进一步加强和改进离退休干部工作。

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（八）深入推进党建和党风廉政建设工作。深入贯彻党的十八届六中全会、省第十次党代会和省纪委十届二次全会精神，加强党对卫生计生工作的领导，贯彻落实党纪党规，全面加强全省卫生计生系统思想政治、纪律、组织、队伍和作风建设，进一步严肃和规范党内政治生活。强化落实全面从严治党主体责任和监督责任。持之以恒抓好作风建设，驰而不息纠“四风”，推动中央八项规定精神落地生根。持续开展大型医院巡查工作，严格落实医疗行风有关规定，完善行业禁入制度，探索建立守信激励和失信惩戒机制、建立用药和医用高值耗材采购公示制度。强化职业道德教育，进一步加强廉政风险防控工作。继续深入开展重点领域专项治理。深入治理医药购销领域的不正之风和商业贿赂行为，进一步规范药械招标采购工作。加强医德医风建设，引导广大医务人员坚定理想信念，恪守服务宗旨，强化行业自律，推动党风政风持续好转。
三、强化落实，确保各项工作全面推进
“一分部署、九分落实”。中央、国务院和省委、省政府、国家卫生计生委都要求把抓落实作为2017年工作的主旋律，面对繁重而艰巨的改革发展任务，我们一定要把抓落实贯穿到各项工作全过程、各环节，紧扣重点、脚踏实地、埋头苦干，确保各项工作落地生根。
一要勇于担当抓落实。落实深化医改和卫生计生重点工作任务，对各地各单位来讲，是一次大考，是对改革能力的考验，是对发展理念的考验，也是对工作作风的考验。权力就是责任，责任就是担当。各地各单位的领导特别是主要领导，一定要以咬定青山不放松、不达目的不罢休的勇气，以知难而进、锲而不舍的担当，着力消除“不想为”“不敢为”“不会为”等阻碍工作落实的作风顽疾，抓在薄弱处、关键处、紧要处，把短板补齐，把亮点做得更亮。
二要协同配合抓落实。卫生与健康事业改革发展，涉及几十个部门和单位。要紧紧抓住卫生与健康事业改革发展的重大机遇，把做好牵头协调作为重要工作方法，强化“一盘棋”意识、凝集“一根绳”合力，积极建立健全协同配合机制，横向要协调推动政府各部门、机关各处室各司其职、主动作为，对工作任务同部署、同落实、同检查；纵向要统筹连通省、州市、县，抓好进度、质量和落地统筹，一副担子挑到底、一张蓝图绘到底，通力协作、齐心协力、步调一致，共同推进卫生与健康事业实现新跨越。
三要强化督查抓落实。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府把督查工作作为打通决策部署“最先一公里”和政策落实“最后一公里”的“利器”，一次比一次抓得紧、抓得实，动真格、严问责。一定要高度重视、加强领导，狠抓一把手责任，明确路线图、时间表，签订责任书、立下军令状，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，确保各项任务落地生根。要强化责任追究，实行“负面清单”，对未按规定时限完成任务或拖延推诿、敷衍塞责、弄虚作假、抓落实效果差的地区和单位“挂账督办”，适时进行问责，努力营造崇尚实干、恪尽职守、攻坚克难的良好氛围。
同志们，改革新蓝图已经绘就，发展新征程已经开启。站在新的历史起点上，我们倍感责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以决战决胜的信心勇气，以拼搏进取的干劲作风，努力实现全省卫生计生工作跨越发展，为建设“健康xx”作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！