“两学一做”学习教育协调小组第四次会议发言稿

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“两学一做”学习教育协调小组第四次会议发言稿
    今天召开协调小组第四次会议，主要是认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，回顾前段工作，对下步工作特别是年底前后的工作作出安排，研究深入推进“两学一做”学习教育的措施，推动学习教育扎实有效开展。
    党中央对深入推进“两学一做”学习教育高度重视。
    习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话中，把“两学一做”学习教育列为今年中央政治局重点抓的六件大事之一；在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话中，强调要以开展“两学一做”学习教育为契机，把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，把合格党员的标尺立起来，用实际行动彰显先进、优秀。中央政治局会议对开好2016年度民主生活会提出明确要求，强调要对照“四个合格”要求，进行党性分析，开展批评和自我批评。刘云山和赵乐际同志在基层调研和有关讲话中，强调要坚持不懈抓好学习教育，发挥党支部主体作用。中央办公厅印发的《关于学习宣传党的十八届六中全会精神的通知》，要求把学习全会精神作为全党理论武装工作的重点任务，纳入“两学一做”学习教育。我们要认真学习领会，善始善终抓好贯彻落实。
    近段时间来，各级党委（党组）认真贯彻党中央要求，继续采取有力措施，扎实推进学习教育。一是把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为头等大事。各级党组织迅速行动，把学习贯彻全会精神的着力点放在向党中央看齐、向习近平总书记看齐上，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。党委（党组）普遍开展2次以上集中研讨，党支部普遍采取通读、领读、解读的方式组织党员集中学习，结合职能职责提出贯彻落实措施。二是对照党内政治生活准则、党内监督条例和各项任务要求，回顾检视学习教育情况。各地区各部门各单位普遍派出督导组，对下级党组织开展学习教育情况进行一轮集中督导，基本做到全覆盖。一些地方和单位对检查情况进行书面反馈，对存在问题的通报批评。各级党组织梳理评估学习教育情况，查缺补漏，对抓得不实的环节和工作盲区采取措施进行整改。三是健全完善基本制度规范。普遍聚焦加强党支部建设，进一步规范党的组织生活和党员教育管理各项制度。比如，有的制定“三会一课”制度规程，明确规定“三会一课”的内容、方法和时间要求。有的建立完善党员档案，健全党员基本信息，推行党员量化积分管理。有的制定党支部工作目标考核管理办法，总结推广工作案例，着力提高支部工作水平。四是集中力量推进落实基层党建7项重点任务。中央组织部集中开展督查调研，各地区各部门各单位全面进行调查摸底，发现问题逐一抓好整改，通过层层传导压力、精准督促指导，有效保证了落实进度和质量。在肯定面上进展和成效的同时，也要看到问题和不足。比如，有的地方和单位存在前紧后松的情况，有的工作落实到支部还不够，有的7项重点任务还比较滞后，等等。总的看，还有不少工作需要抓紧推进。

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    三、持续推动“两学一做”深入开展
    党中央一开始就明确指出，“两学一做”学习教育是从集中性教育向经常性教育的延伸，要依托“三会一课”等党的组织生活制度，抓在日常、融入经常。一年来的实践充分证明，“两学一做”赋予“三会一课”以时代内容，“三会一课”为“两学一做”提供制度保障，为新形势下坚持思想建党和制度治党紧密结合提供了成功经验，应当推动两者进一步融合，以“两学一做”为基本内容、以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位、以解决问题发挥作用为基本目标，坚持不懈抓下去。
    （一）精心谋划安排。推进“两学一做”深入开展，要按照全面从严治党要求，把用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党摆在首要位置、作为首要任务，这是根本出发点和落脚点，必须坚定不移贯彻始终。要在继续执行中央“两学一做”学习教育方案规定要求的同时，研究提出深入开展的具体办法。比如，在学习内容安排上，要突出计划性、系统性、全面性，组织党员有步骤不间断地开展学习。在学习方式设计上，要明确党委（党组）以中心组学习为主要形式、党支部以“三会一课”为主要形式。在合格党员标准上，要进一步确立政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格“四个合格”具体标准。在责任主体上，要强化党支部主体作用，依靠党支部把党员组织起来、把各项工作任务落实到基层。
    （二）推动深学实学、以学促做。学习需要有一个不断深化的过程。老话说得好，“书读百遍，其义自见”。党章党规是党内制度规范，各级党组织和每名党员都必须遵循，需要经常学、反复学，对准则条例要原原本本学、逐章逐句学。
习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系
最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是各级党组织和全体党员必须掌握的行动指南，需要系统学习、潜心体悟。我们抓指导推动，要注意把握以下几点。一是指导各级党组织制定学习计划，定期组织党员开展集体学习。二是组织党员、干部读原著、学原文、悟原理，在领会掌握基本精神、基本内容、基本要求上下真功夫，做到学而懂、学而信、学而用.三是引导党员以知促行、边学边做，明年重点以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，组织党员、干部践行“四讲四有”、做到“四个合格”，履职尽责、苦干实干、担当作为，在推进改革发展稳定各项工作中展示先锋形象。
    （三）进一步激活“三会一课”制度功效。我们党按照马克思主义建党原则，在长期实践中探索形成的“三会一课”，
是党支部开展党的活动、教育管理党员、发挥核心作用的基本制度依托。把“三会一课”坚持好、落实好，对于确保“两学一做”效果具有重要作用。一要强化“三会一课”思想教育功能。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，贴近党员思想和工作实际，做到形式多样、氛围庄重，使之成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。二要增强“三会一课”活力。推广支部主题党日、党员活动日等做法，每月相对固定一天开展“三会一课”，既有一定的仪式感，又有丰富多样的内容，对党员有吸引力感染力，让党员参加组织生活成为习惯。三要加强“三会一课”组织管理。建立完善计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度，提高科学化、规范化水平。
    （四）突出解决问题发挥作用。“两学一做”的效果，最终要体现在解决问题、发挥作用上。持续推动“两学一做”深入开展，一个重要原则，就是坚持问题导向，建立完善及时发现一和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高，把应有的作用发挥出来。要把查找解决问题作为经常性的规定要求，引寻党员对照党章党规和系列讲话，经常打扫思想灰尘、进行“党性体检”；继续推动解决党的组织生活不经常、不认真、不严肃，党员教育管理宽松软等问题。要把党支部和党员能否发挥作用作为检验学习效果的重要标尺，推动党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，党员在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。
    同志们，指导开展“两学一做”学习教育是党中央交给我们的重大政治任务。能不能做好这项工作，首先是对我们
四个意识”特别是核心意识、看齐意识的检验，同时也是对
我们工作作风、工作水平的考验。我们既要充分肯定取得的
成绩，也要清醒地看到还有很多工作有待展开、有待完成，不能有丝毫的松劲、懈怠。各组要按照职责分工，围绕当前任务部署，明确要抓的具体事项，一项一项抓好落实。要着眼推进“两学一做”学习教育深入开展，加强调查研究，总结成功经验，提出对策建议，为“两学一做”常态化制度化积极努力。

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    二、扎实做好年底前后学习教育重点工作
    从现在到春节，还有一个多月。这段时间，有的工作需要加力推进，有的刚刚部署下去，有的要收尾，任务重、头绪多。我们要紧盯预期目标，持续用力抓指导、抓推进、抓落实。
    （一）进一步深入学习贯彻十八届六中全会精神。按照党中央要求，前一段，各地区各部门各单位把学习贯彻十八届六中全会精神纳入“两学一做”学习教育重要内容，普遍采取党委（党组）会、中心组学习和党支部“三会一课”等形式，组织党员、干部集中学习和研讨交流，取得了初步效果。学习贯彻十八届六中全会精神，是一项必须抓紧抓好的重大政治任务，也是一项长期任务。要将其放在首要位置，作为重中之重进行督促指导，重点看党委（党组）中心组专题学习研讨的情况，重点看集中培训县处级以上领导干部的情况，重点看领导干部对照准则条例查找问题和不足的情况，重点看党支部组织党员参加学习的情况。明年1周中旬前，各督导组要结合民主生活会督导、抓基层党建述职评议考核等工作，选择部分地区和单位进行一轮督导，既要看学得深入不深入、系统不系统，有没有掌握基本精神、基本内容、基本要求，又要看在具体工作中贯彻执行得怎样，有没有按照准则条例相关规定搞好换届选举，开好年度民主生活会、专题组织生活会，组织开展民主评议党员等，推动各级党组织和党员、干部弘扬理论联系实际学风，用六中全会精神统一思想和行动。
    （二）指导各级党组织开好民主生活会和组织生活会。领导班子召开年度民主生活会、基层党组织召开专题组织生活会和民主评议党员，这是中央方案明确规定的两项主要措施。前不久，中央纪委机关和中央组织部专门印发通知，对结合“两学一做”开好年度民主生活会提出明确要求，作了具体安排。中央组织部制定了民主生活会督导工作方案，会同中央纪委机关和有关部门组成50个督导组，对省部级单位民主生活会进行全覆盖督导。刚才，我们开了督导组培训会，明确了督导工作的任务和要求。协调小组各督导组要结合自身任务，配合做好民主生活会督导工作，特别是对会前谈心谈话、征求意见、查找问题等环节工作要加强指导把关。这次专题组织生活会和民主评议党员，要求以党支部为单位进行，涉及范围广、数量多，政策性强，指导任务很重。各督导组要把这项工作抓在手上，一是了解面上部署安排情况，主要看各地区各部门各单位有没有按照通知精神，结合实际制定具体方案；党支都有没有掌握工作要求；二是选择一定数量有代表性的党支部，直接指导做好每个环节工作，帮助总结经验，用点上经验推动面上工作；三是带动和推动各地区各部门各单位把指导的责任担起来，集中力量，沉到支部，教方法、把程序、盯效果，防止走过场、出偏差，努力扩大督导覆盖面。
    （三）督促按时完成基层党建重点任务。开展党员组织关系集中排查等7项重点任务，是“两学一做”学习教育的重要内容。从面上情况看，党员组织关系集中排查等4项任务进展顺利、基本结束，集中推进“两个覆盖”等3项任务取得阶段性成果。下一步，重点督促指导各地区各部门各单位做好3个方面工作。一是及时收口。对要求年底完成的4项排查清理工作，要督促加快工作进度，争取春节前全面完成。二是抓好整改。对清理排查中发现的问题，比如，对失联党员进行规范管理和组织处置，对违纪违法党代会代表终止代表资格、停止代表职务，对未按期换届的基层党组织指导完成换届，等等，要督促按照党中央和中央组织部文件要求、政策规定，跟进采取措施，一项一项整改到位。三是健全制度。针对查找出来的突出问题，从完善基本制度入手，督促建立健全防止党员失联的长效机制，违纪违法党代会代表和党员及时处置机制，基层党组织换届提醒、督促和责任追究机制等，搞好巩固提高。
   （四）开展一轮集中宣传报道。年底前后，各方面工作的宣传任务都很重，“两学一做”学习教育始终是一个重点，不但不能减少，还要配合工作进展适度加强。宣传组要主动和中央宣传部新闻局、中央主要新闻媒体对接和协调，加大选题策划力度，有计划、有重点地组织宣传报道。一是突出抓好各级党组织学习贯彻十八届六中全会精神的宣传报道，注重反映基层党组织和广大党员的学习情况。二是跟踪做好年度民主生活会和专题组织生活会等情况报道，及时反映鲜活的做法经验。三是精心搞好回顾性宣传报道，对各方面各层级开展学习教育和基层党建重点任务落实等情况、涌现的“两学一做”重大先进典型，采取图文并茂的方式进行综合报道。四是注重加强言论引导，针对学习教育“抓一阵放一阵”和可能出现的“到点收工”“关门打烊”等思想动向，组织撰写言论评论，在中央主要新闻媒体刊发，引导“两学一做”学习教育走向常态。

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    下面，我讲3点意见。
    一、协调小组各项工作有力有效
  按照党中央部署要求，在刘云山、赵乐际同志和中央组织部部务会精心指导下，今年以来，协调小组认真履行职责，全力以赴抓组织推进、抓任务落实，努力当好参谋助手，做了大量扎实有效的工作。
    一是抓具体谋划。围绕贯彻落实习近平总书记关于抓好“两学一做”学习教育的重要讲话和指示精神，按照党中央印发的学习教育方案，有计划有步骤地作出各项工作安排。比如，学习教育启动之初，专门研究制定学习安排具体方案，分层次分类别提出要求。习近平总书记发表“七一”重要讲话和党的十八届六中全会召开后，第一时间发出通知，对学习贯彻进行安排。在学习教育的关键节点，筹备召开兰州、北京两个座谈会，刘云山、赵乐际同志出席并讲话，对深入推进“两学一做”学习教育提出要求。分别制定印发通知，对召开年度民主生活会、专题组织生活会和开展民主评议党员作出部署。着眼加强薄弱环节、补齐工作短板，研究提出基层党建7项重点任务，逐项制定工作方案，等等。这些工作，把党中央对“两学一做”学习教育的总体要求具体地落了下来，有序地组织展开。
    二是抓调研指导。在中央领导同志的示范带动下，我们
把指导的重心放到基层，直接沉到一线了解情况、发现问题、总结经验。比如，部领导带队分别到农村、社区、国企、高校等基层党组织实地调研，与党员群众座谈，听取意见建议。总结一些地方探索的“支部主题党日”等做法，在《组工通讯》和中央主要新闻媒体上推广。编发24期《情况通报》，及时反映各级党组织开展专题学习研讨、创新方式讲党课、边学边查边改等做法经验，为面上工作开展提供有益借鉴。
    三是抓督促落实。突出规定的学习任务，通过随机抽查、现场观摩、知识测试等方式，推动各级党组织和党员、干部真学实学。按进度安排，召开推进会、小型座谈会等，加强工作调度。围绕落实7项重点任务，开展3轮集中督查调研，对发现的问题进行现场反馈和书面反馈，督促整改。据统计，各督导组共开展督导118次，覆盖了31个省（区、市）、97家中央和国家机关单位、中管高校和66家中管企业，把中央要求传到了基层、把工作责任压到了各级党组织。
    四是旁人宣传引导。按照具体化、接地气、有实效的要求，全方位、立体式开展宣传报道，为推进学习教育提供了有力舆论支持。比如，在学习教育部署启动、习近平总书记发表“七一”重要讲话等重要时间节点，组织撰写和刊发评论言论，及时宣传中央精神。推进过程中，组织中央主要新闻媒体深入基层，采写了大量鲜活有料的新闻报道。发挥网络媒体优势，线上线下联动，进行多角度宣传报道，及时引导网上舆论。结合“七一”表彰，挖掘和宣传一批各领域各行业涌现出来的“两学一做”先进典型。联合中央电视台，策划制作和播出大型专题节目《榜样》，在党员群众中引起热烈反响。形式多样、内容丰富的宣传报道，为开展“两学一做”学习教育营造了良好舆论氛围。
    以上几个方面的工作，主要是综合组、宣传组和督导一、二、三组具体承担的。各组尽心尽责、团结协作，抓得很主动、有章法、见效果。中央组织部举全部之力，抽调专门力量投入这项工作；中央纪委机关、中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、中央党校、教育部、国务院国资委等部门积极参与，做了大量工作。大家认真履职、精心谋事，扑下身子做好每项工作，体现了高度的政治责任感、务实的工作作风和无私的奉献精神。这里，我代表赵乐际同志和中央组织部部务会，对同志们表示衷心感谢！