街道办消防安全大排查大整治工作方案

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街道办消防安全大排查大整治工作方案
为切实做好全街道火灾防控工作，全力消除各类火灾隐患，确保街道消防安全形势持续稳定，为第三届世界互联网大会乌镇峰会的召开创造良好的消防安全环境，根据市政府的统一部署，决定在全街道范围内开展消防安全大排查大整治工作，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
紧紧抓住影响本地消防安全的突出问题，部署开展消防安全大排查大整治专项行动，重点开展对皮革、家纺行业的“三合一”现象进行集中整治，对排摸发现的火灾隐患集中区域和重大火灾隐患单位由政府挂牌整治，力争通过半年时间的集中攻坚，全街道消防安全环境得到进一步有效改善，确保不发生较大以上亡人火灾事故和有影响的火灾事故。
二、整治重点
以居住出租房、“三合一”、老旧房屋集中区域、皮革、家纺、经编、专业商（市场）、易燃易爆危险化学品企业、劳动密集型企业等为重点，综合运用法律、行政、经济等手段，通过挂牌整治、层层包干、联合督办等方式，确保整治工作取得实效。
（一）皮革、家纺行业作坊。主要用于生产、加工、存储皮革、纺织类产品的家庭式作坊。重点整治“三合一”，生产、加工、储存与生活区域设置在同一建筑内，消防设施、器材设置不到位，电气线路未穿管保护等隐患问题。
（二）居住出租房集中区域。主要指城郊结合部、城中村、流动人口聚集区域内用于出租的居住房屋，重点整治违规使用明火、电瓶车违规充电、防火分隔不到位等隐患问题。
（三）“三合一”集中区域。主要指住宿与生产、储存、经营合用场所，重点整治违规住人、消防设施配备不到位、安全出口和疏散通道堵塞等隐患问题。
（四）老旧房屋集中区域。主要指老区、老街、老民宅等“三老”场所，重点整治公共消防设施建设不到位、电气线路老化、消防通道堆放杂物、防火间距不足等隐患问题。
（五）易燃易爆危险品场所。主要指生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库、专用车站以及充装站、供应站等经营易燃易爆化学危险物品的场所，重点整治电气设备不符合防爆要求、储罐装置防雷防静电措施不到位、灭火系统选型不匹配等隐患问题。
（六）专业商（市场）。主要指用于皮革、服装、小商品、建材、家具、纺织、汽车等集中交易的场所，重点整治可燃物品堆放杂乱、防火分隔设施随意拆除、安全出口违规封堵、消防设施器材损坏等隐患问题。
（七）劳动密集型企业。主要指同一时间容纳30人以上，从事服装、皮革、玩具、电子、纺织等生产加工的场所，重点整治违章搭建占用防火间距、生产仓储功能混用、消防设施未保持完好有效等隐患问题。
（八）经编企业。主要用于生产、存储经编的生产、加工场所。重点整治违章搭建占用防火间距、生产仓储功能混用、消防设施未保持完好有效、车间内部消防排烟设施不符合要求等隐患问题。
以上八类场所整治要求详见附件。
三、工作职责及任务分工
（一）经贸发展办：将企业的消防安全纳入管理，督促企业开展消防安全培训，着力培养企业主承担消防安全主体责任意识。
（二）xx派出所：对大排查大整治工作中发现的违法犯罪行为，依法予以严肃处理，在整治工作中用足用好行政拘留等行政强制措施。
（三）城市建设管理服务中心：负责对违章建筑予以确认，配合城管综合执法分局对拒不整改的依法予以强制拆除；督促指导物业服务企业加强对老旧小区、出租房集中区的消防安全管理。
（四）安监站：加强对生产经营单位、易燃易爆危险场所安全生产监管，依法严厉打击存在“三合一”、“多合一”等违法行为和安全隐患。

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（五）城管综合执法分局：依法查处、拆除影响消防安全的违法建筑物。
（六）xx市场监管所：督促各商（市场）加强消防安全管理，依法严厉打击无证无照的生产、经营行为。
（七）地税xx征管分局：配合此次专项工作，对大排查大整治中发现的单位、场所违反财税法律法规的行为，依法予以查处。
（八）xx供电所：参与街道办事处开展对老旧房屋、“三合一”场所和居住出租房屋集中区域用电线路安全检查，并按技术标准做好危旧线路改造工作；配合做好对拒不整改火灾隐患的相关单位、场所采取强制措施。
（九）消防工作站：负责大排查大整治工作的综合协调，研究制定实施方案，并负责组织实施及监督、指导；依法对重点行业、重点单位实施监管，及时查处消防违法行为。
其他各部门按照各自工作职责，配合做好消防安全大排查大整治工作。
四、工作步骤和主要任务
此次消防安全大排查大整治时间为即日起至2017年3月31日，分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（即日起至9月30日）。
召开专题会议动员部署消防安全大排查大整治工作，各村（社区）、各单位要结合实际，研究制定工作方案，布置落实大排查大整治工作。
（二）排查摸底阶段（10月1日至10月12日）。
以村（社区）为单位，细分排查网格，明确网格责任人员和工作职责，重点对皮革、家纺行业存在的“三合一”现象逐一开展隐患排查，并填写排查记录表，做好签字背书和存档工作。对排查过程中新发现的火灾隐患集中区域和重大火灾隐患单位，要建立隐患清册，于10月12日前报街道消防安全委员会办公室，由街道消防安全委员会办公室汇总后报市政府、街道办事处挂牌整治。
（三）全面整治阶段（10月13日至2017年3月20日）。
1．重点整治期（10月13日至11月10日）。对排查发现的火灾隐患，各村（社区）要及时下发整改通知书，督促业主单位落实主体责任，开展自查自改；对火灾隐患突出，一时难以整改的，必须逐个区域、逐个单位制定整改计划、明确整改责任、落实整改资金、倒排整改进度，抓紧开展整改，确保各项安全措施得到落实。
2．重点管控期（11月11日至11月20日）。要对隐患挂牌区域和单位相关负责人开展一次约谈，逐一研究制定消防安全管控方案，严格落实盯死看牢措施。火灾隐患突出的区域和单位，要建立消防巡查队伍开展24小时巡防驻守，确保第一时间扑灭初期火灾；未完成隐患整改的，要坚决采取停产、停业、停工等措施，确保绝对安全。
3．深入整治期（11月21日至2017年3月20日）。重点检查梳理前期未能及时整改和整改不到位的火灾隐患，列出遗留隐患清单，查找整治工作薄弱环节。对于未能及时整改的火灾隐患，要组织开展集中攻坚整治，确保各类隐患按计划整改到位。
（四）验收阶段（2017年1月1日至6日）。
对市政府、街道办事处挂牌整治的重点区域和单位开展自评验收，并于2017年1月7日前将自评验收报告及整治工作总结报市消安委办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立xx街道消防安全大排查大整治工作领导小组。由办事处主任张刚任组长，党委副书记蒋东正、派出所所长曹少栋任副组长，余广良、董伟明、许新峰、郑晓、谈仲凯、谢群晖等为成员。领导小组办公室设在消防工作站，余广良兼任办公室主任。各村（社区）也要成立由主要领导担任组长的领导小组，做到主要领导亲自抓。
（二）强化执法措施。各村（社区）、各有关部门（单位）在整治过程中，要有攻坚克难的决心，敢于动真碰硬，依法加强对重点区域场所和单位的督导和查处力度，形成隐患整治的高压态势。一方面，“零容忍”整治存在严重火灾隐患的场所，对安全出口或消防通道严重堵塞，建筑消防设施严重损坏，人员密集场所违规储存使用易燃易爆危险品，以及易燃易爆危险品场所存在“三合一”等情况的，一律予以停产停业或临时查封。另一方面，严厉打击严重消防违法行为，涉及拒不整改火灾安全隐患、擅自拆除封条使用、违反禁令使用明火作业和吸烟等情形的，一律依法予以行政拘留等处罚。
（三）严肃责任追究。街道办事处将抽调有关部门人员组成联合督导组，对各村（社区）大排查大整治情况开展督导检查，确保整治工作顺利实施。对整改不力未能完成阶段性整治任务的村（社区），将实施约谈或通报批评。同时，加强火灾事故问责，对应列入但未列入隐患清册且发生火灾事故的，予以严肃追责；发生较大以上火灾事故或较大社会影响火灾事故的，予以严肃追责；由于整治不到位，发生亡人或多人受伤火灾事故的，予以严肃追责。
（四）广泛宣传发动。要发挥舆论导向作用，各村（社区）要充分运用各类宣传媒体，加强对专项整治工作的宣传，引导广大群众广泛关注、积极参与专项行动，解决好消防宣传教育“最后一公里”问题。要加大舆论监督力度，集中曝光一批重大火灾隐患，鼓励群众积极举报一批消防违法行为，大力营造全民消防的良好氛围。