全省双联行动“大走访、回头看”活动方案

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全省双联行动“大走访、回头看”活动方案
    联村联户为民富民行动是省委适应全面建成小康新形势、立足推动转型发展新实践、着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性重大决策部署。双联行动开展以来，全省各级双联单位和广大联户干部认真贯彻落实省委的决策部署，全面落实宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型“六大任务”，精心打造机关作风转变的形象提升、教育培养干部的能力锻造、造福人民群众的德政民心“三大工程”，在实践中取得了巨大成效，收到了发展上水平、民生大改善、基层得加强、干部受教育、机关转作风的多元综合效应。但在具体工作推进中，还不同程度地存在联系群众不够经常、深入、细致，工作措施不够全面、扎实、到位的问题，特别是一些地方群众面临的现实性、紧迫性困难问题还没有得到有效解决，一些地方存在的矛盾纠纷还没有得到及时化解，群众的满意度还不够高。为进一步深化拓展双联行动，切实解决精准扶贫工作不扎实、联村联户开展不深入、群众情绪疏导不细致、矛盾纠纷化解不及时等问题，增强党员干部直接联系群众、服务群众的针对性和实效性，助推精准脱贫和全面小康取得更大进展，推动双联行动再掀新的高潮，根据省委部署要求，省委双联行动领导小组决定从现在开始，组织全省各级双联单位、联户干部和驻村帮扶工作队开展“大走访、回头看”活动。
    一、总体要求
    1、全面走访群众，双联单位、联户干部和驻村帮扶工作队要带着深厚感情，迅速进村入户，逐村逐社逐户走访群众，进一步察民情、讲政策，解民忧、化民怨，办实事、暖民心，做到走访群众全覆盖、不留空白。
    2、全面排查问题，深入查找双联工作推进中存在的差距不足，特别是各项帮扶措施落实和各种矛盾纠纷化解等方面存在的问题，重点排查困难群众生产生活问题、群众思想困惑问题、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定问题和干部作风不实等问题。
    3、全面整改落实，对进村入户走访群众、排查问题情况，归类梳理、建立台账，销号管理、跟踪督办，靠实责任、整改落实。特别是聚焦群众反映最突出、最强烈、最现实的问题，做到发现一件着力解决一件，清仓见底、不留尾巴，让群众感受到新变化，提高群众满意度。
    二、活动安排
    1、时间安排：从9月20日开始到11月底结束。
    2、参加人员：全省各级双联单位、联户干部和驻村帮扶工作队队员。
    3、走访对象：全省农村所有行政村和农户。
    三、主要任务
    1、深入宣传政策，逐村逐户宣传党的各项惠农政策特别是农资综合补贴等各项补贴和低保、五保、危房改造、大病医疗救助等各项政策措施；进村入户讲解省委省政府“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫政策措施。
    2、集中反映民意，采取谈心交流、民意调查等多种方式了解群众疾苦，反映群众呼声，全面掌握群众就学、就医、就业和用水、用电、行路、住房等生产生活方面的困难和诉求，特别是农村“三留守”人员、长期患病和智障人员家庭等特殊困难群众的实际困难，为群众排忧解难；深入了解双联单位、驻村帮扶工作队和基层组织作用发挥情况，群众的满意度以及工作作风、推进落实方面存在的问题不足，征求改进工作的意见建议。
    3、突出促进发展，围绕“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫政策、“853”挂图管理措施落实，特别是在“六个精准”是否到位，“两不愁、三保障”是否落实，以及基础条件改善、富民产业培育、致富技能培训等脱贫措施的实施方面，寻找差距不足，着力补齐短板；总结双联行动和驻村帮扶工作队帮办实事、协调项目资金等助推脱贫攻坚和加快全面小康方面取得的成效和群众受益情况。
    4、有效疏导情绪，协助村“两委”开展矛盾纠纷排查调处，特别是排查调处农村家庭矛盾、邻里矛盾等群众反映强烈的问题，搜集掌握群众的思想动态和苗头性、倾向性问题，协助开展法律法规普及、解释及法律援助工作。
    5、着力强基固本，协助联系村健全基层组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，提升村级党建工作水平；加强农村社会管理，特别是帮助开展农村社会治安、民族宗教、生产生活安全等影响和谐稳定的隐患性突出问题的防范治理。
    6、推广典型经验，总结推广农村改革发展、精准扶贫精准脱贫、群众增收致富等方面的典型经验，积极宣传双联单位、联户干部和驻村帮扶工作队做好群众工作、排查化解矛盾纠纷、助推精准脱贫和全面小康的成功做法，充分发挥典型的示范引领作用。

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    四、工作措施
    一是加强组织领导。“大走访、回头看”活动在省委双联行动领导小组统一领导下，以县（市、区）为单位组织开展，县（市、区）双联行动领导小组负总责，研究制定活动方案和具体措施；省级牵头领导、省直组长单位、市级包县领导、县（市、区）主要领导共同配合抓好组织实施；各级双联领导小组办公室和双联组长单位要做好组织协调，及时掌握“大走访、回头看”活动进展情况；各市（州）要加强督促检查，及时对排查问题和整改问题情况进行汇总；各级双联单位要做好动员部署，细化工作安排，迅速组织联户干部进村入户；县乡党委要落实“工作队属地管理”职责，迅速组织全体工作队员与联户干部一起进村入户开展“大走访、回头看”活动。
    二是确保全面覆盖。“大走访、回头看”活动要按照“走村不漏户、户户见干部”的要求，在活动期间走遍全省农村所有的行政村和农户。目前双联行动没有覆盖到的行政村和所有农户，由所在市县统筹安排，调整新增市县单位联系，实现全省所有农村和农户都有双联单位、联户干部联系“两个全覆盖”。尤其是对建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，要落实联户干部的帮扶责任和帮扶措施，确保按照脱贫时序，完成年度脱贫任务；对非贫困村中的建档立卡贫困户，要与建档立卡贫困村的建档立卡贫困户保持同样的帮扶力度，落实帮扶责任和各项帮扶措施，确保按期实现脱贫；对已脱贫村的农户，要继续保持联系，巩固脱贫成果、防止返贫，特别要及时解决出现的各种新困难、新问题。走访农户要达到2次以上，问题突出的要反复多次走访、回访，确保问题得到有效解决。
    三是健全工作台账。建立“大走访、回头看”活动工作记录，根据走访村户掌握的实际情况和困难问题，以乡镇为单位，实行问题台帐销号管理。乡镇由包乡县级领导和乡党委、政府听取各村的“大走访、回头看”情况汇报，梳理情况建立分村问题台账；县区由包县市级领导和省直组长单位、党政主要领导听取汇报，汇总收集情况。
    四是建立民情连心卡制度。为加强联户干部与联系农户之间的经常联系，每个双联单位都要制定印发干部联系村、联系户《民情连心卡》（附统一样本），如实填写联村单位名称、联系村名称，联系农户户主姓名和联系电话，联户干部姓名、工作单位和职务、联系电话等信息。《民情连心卡》要做到一户一卡，建立农户和联户干部双向联系方式和机制，联户干部不在村里工作时，方便群众与干部保持沟通联系，反映情况问题，促进联系群众经常化、便民化。
    五是切实解决问题。对于进村入户了解到的紧迫问题，有条件解决的要立即就地解决；暂时解决不了的要进行梳理汇总，及时反馈乡镇和有关部门单位，并负责做好追办和督促落实，解决一件记录一件答复一件，确保反映的问题件件有回音、事事有着落、群众能满意。对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷要定期进行回访，通过回访及时掌握新情况，确保问题不反弹，真正使问题得到彻底有效解决。
    六是加强督促检查。以市（州）为主，组织开展巡回督查活动，检查走访群众情况工作记录，对走访群众、排查问题、整改落实情况进行持续跟进督查；并通过抽样检查、电话访谈等方式对活动开展情况和群众满意度进行全面测评，确保活动取得实实在在的成效。
    七是严格纪律要求。要把联户干部“大走访、回头看”活动与正在开展的“两学一做”学习教育紧密结合起来，严格落实中央“八项规定”和省委“双十条规定”、双联行动“三个防止、八个不准”等各项纪律要求，按照“三严三实”的标准，切实转变工作作风，树立党员干部的良好形象。建立责任追究和问责制度，对进村入户不到位、没有发现问题隐患的、发现问题没有及时反映解决，弄虚作假、走过场的，要责令重访，尤其是对没有发现问题或发现问题没有及时调处，引发严重后果的，要严肃处理，倒查追责相关责任人和双联单位领导责任。
   “大走访、回头看”活动结束之后，要全面进行总结，并研究建立长效工作机制。各市（州）要将活动开展情况于12月初报送省委双联办，省委双联领导小组将对全省“大走访、回头看”活动开展情况进行通报。