建设促进会宣传部纪念长征胜利80周年弘扬老区精神座谈会讲话稿

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建设促进会宣传部纪念长征胜利80周年弘扬老区精神座谈会讲话稿
国务院扶贫办政策法规司副司长 曾佑志

尊敬的王会长，各位领导、同志们：
很高兴来湖南参加这次纪念长征胜利、弘扬老区精神的座谈会。在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年之际，在红二方面军长征的出发地，中国老区建设促进会举办这样的座谈会，很有政治意义、教育意义和实践意义。受国务院扶贫办领导委托，谨向中国老区建设促进会的各位领导、全国老促会系统的同志们表示崇高的敬意！向湖南省和张家界市，向党史研究和民政部门的同志表示衷心的感谢！刚才听了王健会长饱含深情、满怀激情的讲话，我和大家一样，思想上受到教育、心灵上受到洗礼、精神上受到鼓舞。王市长、李厅长、王主编的讲话都是思想深刻、热情洋溢，听了之后很受启发。借此机会，从老区脱贫攻坚的角度，汇报三个方面的体会和建议。
一、中央领导同志对老区建设格外关注、对老区人民格外关心
革命老区是党和人民军队的根。中央领导同志历来高度重视老区特别是贫困老区的建设发展，在确定扶贫标准、出台片区政策、部署安排项目时都对贫困老区作了重点考虑和特殊倾斜。党的十八大以来，习近平总书记把脱贫攻坚和老区建设摆在了更加突出重要的位置，亲自研究、亲自部署、亲自督战，从2012年到今年5月，30次国内考察有18次涉及扶贫，有8次是到革命老区（河北阜平、西柏坡、山东临沂、福建古田、陕西延安、贵州遵义、江西井冈山、安徽金寨）。2012年底，以总书记身份最早一次到老区阜平考察时，讲的第一句话是:“我这次来的目的，就是慰问革命老区群众。”还表示：相信“革命老区一定能够完成脱贫致富的历史任务，让革命前辈含笑九泉，让他们的革命理想得以实现。”最近的一次是考察安徽金寨，他是这么说的：“老区精神积淀着红色基因。在今天奔小康的路上，老区人民同样展现出了强烈的奉献奋斗精神。”“各级党委和政府要按照精准扶贫要求，让老区人民过上幸福美好生活”。在中央扶贫开发工作会议、陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会等场合，都对老区脱贫攻坚做了重要讲话，在老促会有关调研报告上也作了重要批示。在这些重要讲话重要指示中，从头到尾、自始至终都饱含着总书记对老区的特殊感情。李克强、汪洋等领导同志也要求加快革命老区开发建设，加大政策支持力度，充分体现了对老区的关心厚爱。中央领导同志的重要指示，是我们弘扬老区精神、做好老区工作的根本遵循。刚才王会长讲，老促会各项工作要以老区脱贫攻坚为重点，体现了紧紧围绕中心开展工作的思路，我非常赞同。
二、打赢脱贫攻坚战决不能落下贫困老区、决不能落下老区困难群众
去年11月底，《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，到2020年，“确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部减贫摘帽。”贫困地区是全面建成小康社会的短板，贫困老区是短板中的短板。根据扶贫办统计，2015年底，全国革命老区现有贫困人口2000多万人，占全国的30%以上；有贫困县357个，占全国总数的40%以上。到2020年全面建成小康社会，必须包括革命老区、贫困地区的全面小康。党中央特别关心革命老区、贫困地区发展。全面建成小康社会,一个不能少，特别是不能忘了老区。《决定》强调，重点支持革命老区脱贫攻坚，加快实施重点贫困革命老区振兴发展规划，扩大革命老区财政转移支付规模。去年12月底，中办、国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》强调，按照区别对待、精准施策的原则，以重点区域、重点人群、重点领域为突破口，加大脱贫攻坚力度，带动老区全面发展。我们要坚决贯彻，抓好落实。

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今年是全面贯彻中央扶贫开发工作会议的第一年，是脱贫攻坚冲刺期的第一年，打好年度战役、实现开门红非常重要。今年以来，打赢脱贫攻坚战的氛围特别浓、势头特别好、举措特别实。对于初步成效，大家都有切身感受。我想重点说说困难。我们面临的困难主要是：贫困人口数量多、贫困程度深、发展能力弱。五年时间实现5575万贫困人口脱贫和832个贫困县摘帽的目标任务，每年要减贫1000万人以上。贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6省区贫困人口都在400万以上。建档立卡贫困人口文化水平总体偏低、劳动能力不强，超过92%的贫困人口是初中以下文化，42.2%的贫困人口主要是因病致贫，16.8%的家庭缺少劳动力，往往“无力脱贫”。这些困难在老区显得更加突出。同时要看到，革命老区资源丰富、人口众多，蕴藏着广阔的市场空间和发展潜力，把老区的资源开发好、城乡建设好、生活水平搞上去，对于促进区域协调发展，挖掘经济增长新动力，也具有重要意义。支持贫困老区，不能简单地看成是单向投入，也会为整个经济发展带来新动力。
因此，我们必须有清醒的认识、坚定的态度和务实的行动，以强烈的责任意识和厚重的感恩之情，支持老区工作，推动老区发展。
为确保实现脱贫攻坚目标，中央出台了一系列超常规政策举措，不仅含金量高，而且是组合拳。一是加大财政扶贫投入力度。按照中央部署和要求，今年中央财政专项扶贫资金增加到670亿元，比去年增长43.4%。省级财政专项扶贫资金预算达到400多亿元，比去年增加50%以上。中央和省级财政专项扶贫资金投入创历史新高，第一次超过1000亿元，如果加上市县层面财政专项扶贫资金，规模将更大。二是加大金融扶贫力度。包括扶贫小额信贷、扶贫再贷款等。“十三五”时期，国家将向省级扶贫开发投融资主体注入约2500亿元资本金，用于易地扶贫搬迁。金融扶贫力度明显加大，符合实现脱贫攻坚开门红的要求。需要把握的是，财政投入也好、金融支持也好，大水漫灌肯定不够用，精准滴灌还是可以办不少事的。三是实施土地优惠政策。适应脱贫攻坚用地需要，调整完善土地利用总体规划。新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要，对贫困县的新增建设用地计划指标专项安排。最近，国土资源部决定对592个县每县新增专项用地指标600亩，用于脱贫攻坚，这是一项非常实的政策。四是动员社会参与。对于东西部扶贫协作、定点扶贫、军队和武警部队扶贫，都有新的要求。全军和武警部队已在地方建立了2.6万多个扶贫联系点。动员民营企业、社会组织、公民个人参与扶贫。2014年国家设立扶贫日，当时筹集捐款50亿元，2015年就达到100亿元。在上述扶贫开发政策措施中，我们都会继续对老区实行同等优先的原则。
三、扶贫部门对各级老促会的工作充分肯定、对老促会各位同志寄予厚望
近年来，中国老促会紧紧围绕老区脱贫攻坚和老区精神传承，做了大量的工作，取得了很好的成绩，受到中央领导同志的高度关注，也多次得到国务院扶贫办领导的充分肯定。大家知道，在中央扶贫开发工作会议召开的当天晚上，汪洋副总理主持召开了老区建设座谈会，研究部署老区脱贫攻坚，这里面很大程度上有老促会反映情况、提出建议作出的重要贡献。刘永富主任指出，“这比做某一件具体的事更加重要”，他要求老促会的同志们“抓学习、干实事、说真话、搞动员”。大家要深刻领会、继续抓好落实。
借这次机会，我提几点建议。各级老促会要在推动老区发展上发挥特殊作用。在弘扬老区精神方面，我们孕育形成了井冈山精神、中央苏区精神、长征精神、延安精神、沂蒙精神、西柏坡精神等老区精神，值得深入宣传和广泛弘扬。扶贫部门也好、老促会系统也好，要配合地方党委政府，把弘扬老区精神作为党建工作的重要内容，将老区精神融入社会主义核心价值观，利用建党日、建军节、国庆节等时间节点，持续不断推动老区精神发扬光大。在老区脱贫攻坚方面，总体上要按照中办64号文件精神，特别是实施老区精准扶贫的8项工程，各地可以有选择有重点地推进。在深入推进中央企业定点帮扶贫困老区县“百县万村”活动基础上，我们将引导一批民营企业在贫困老区包县包村扶贫。关于中央彩票公益金项目，扶贫办和财政部将力争对贫困老区全覆盖。这些工作，都希望各级老促会积极响应、积极参与。
作为国务院扶贫办，我们将在扶贫宣传中对老区脱贫攻坚、老区精神弘扬作出专门安排。老促会准备成立老区精神研究机构，这是很有意义的一件事。我们将充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用，适时组织第三方机构对中办64号文件的实施情况进行评估，及时总结新经验、解决新问题，促进革命老区又好又快发展。希望老区干部群众继续发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，不等不靠，齐心协力，争当老区精神的传承者和践行者，加快老区开发建设步伐，坚决打赢老区脱贫攻坚战。
最后，祝各级老促会的领导和与会的全体同志身体健康、旗开得胜、再传捷报！