“两会”内外热议政府工作报告

咫尺天涯

　“要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。”3月5日，温家宝总理在作政府工作报告时说出这几句铿锵有力的话时，全场响起了热烈的掌声。

　　掌声代表民心！全国城乡普遍实行免费义务教育、全面实施素质教育、加强教师队伍建设特别是农村教师队伍建设、加大教育事业投入……一项项振奋人心的举措，是中央政府大力发展教育事业的新的重要部署。倍受鼓舞、大有希望是与会代表委员和各地一线教育工作者的共同感受。

　　城乡义务教育免费　民心之举尽显公平

　　［报告原声］



　　在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。在试点基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。



　　［代表委员声音］



　　全国人大代表、湖南省怀化市市长李亿龙分析，前一段时间，国家在农村义务教育阶段实行免费，但城市低收入家庭的子女享受不到免费义务教育，使部分城市家庭承担了很大压力，这也是一种不均衡。要真正实现教育公平，平等享受教育，就要在城乡普遍推行免费义务教育，政府工作报告提出的在全国城乡普遍实行免费义务教育，是一项促进教育公平的重大举措。

　　怀化的农村基本实现了免费义务教育，义务教育阶段的城市学生数量占学生总数的1/5。李亿龙作了初步估算：如果由地方政府出资免除城市义务教育阶段学生学杂费，整个怀化市就需要1个多亿！“国家的政策既可以减轻部分地区的财政负担，又可以使学生们普遍享受到公平的教育，对于平衡区域之间的可持续发展有重要作用。”李亿龙说：“这是好事，我们翘首以盼！”

　　［会外连线——武汉］



　　作为城乡普遍实行免费义务教育政策的一部分，今年秋季开学，湖北将全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。好政策给享受城市低保的武汉市江汉路磨子横路的李莉一家人带来了实惠，她高兴地说：“以后孩子读书就不用花多少钱了。”

　　对此，武汉大学教科院院长程斯辉教授认为，这是继上个世纪我国基本普及义务教育、高等教育迈入大众化发展阶段和本世纪初农村实行免费义务教育之后的又一件大事，标志着我国基础教育在全国范围内从实质上进入了完全免费的义务教育阶段。对城乡教育进行统筹，农村城市义务教育均免费，必将推进城乡一体化进程，从根本上提升中华民族的整体素质，使中华民族的可持续发展有强大的人力资源支撑。

　　全面实施素质教育　我们期待新的突破

　　［报告原声］



　　要全面实施素质教育，推进教育改革创新。深化教学内容和方式、考试和招生制度、质量评价制度等改革。切实减轻中小学生课业负担。



　　［代表委员声音］



　　全国政协委员、中共中央党校教育长李兴山认为，国家重视加强素质教育是非常明智的，加强素质教育也是一项紧迫的任务。李兴山说：“任何目标的实现都需要措施、制度保证。素质教育为什么不能完全做到或者执行起来有困难，主要是制度存在矛盾，高考怎么和素质教育结合起来，这个制度怎么改革，我们期待着突破。”

　　李兴山认为，素质教育到底包括什么东西，可不可以量化，到底怎么来衡量，在社会上这些认识并没有得到很好的统一。“要过河，就要想出过河的办法，我建议目前应把素质教育量化，方便考核，以评价机制改革实现素质教育的更快推进。”

　　［会外连线——济南］



　　“今年政府工作报告对素质教育阐释得很深刻、很到位，这对我们山东正在全力推进的素质教育工作是个极大的鼓舞和鞭策。”山东省副省长黄胜兴奋地对记者说，在去年调研论证和充分准备的基础上，今年年初山东在全省范围内全面实施素质教育，2008年就是山东的素质教育年，是素质教育各项政策措施的落实年。

　　黄胜说：“我们提出必须把素质教育始终作为教育工作的主题，排除一切阻力和干扰，坚持不懈，义无反顾地抓下去。我们面临着许多的矛盾和问题，但‘顽症’必须要解决，决不能半途而废。”

　　农村教师待遇得到保障　有利于进一步提高教育质量



　　［报告原声］



　　要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实教师工资、津补贴制度。

　　［代表委员声音］

　　“听到这一举措，我感到很惊喜！”全国人大代表、成都市副市长傅勇林说，这一举措把教育真正放在战略地位考虑，着力解决农村一线师资队伍问题，从民生的角度来讲，农村教师队伍稳定了，教育质量也能得到提高，不论是对农村教师、农村孩子，还是整个社会来说，都是一大幸事。

　　在成都，以市中心为圆心，三条大环线把城市分为“一圈城”、“二圈城”、“三圈城”。三圈城的城郊县教师的津补贴和城中心的教师相比，平均每年相差五六千元。但让傅勇林感动的是，即使在这种情况下，许多农村教师依然愿意扎根山村，精神状态很好。他说：“如果通过切实的措施提高农村教师待遇，相信教师将获得更多的尊严，也更加会安心乐教。”

　　傅勇林还认为，在考虑提高农村教师待遇的时候，要有好的制度设计，除物质生活水平的提高外，农村教师的精神生活也不能忽视，作为农村教师，既要教书育人，也要教化一方，要丰富他们的社会生活，不仅守着手头上的书本，还要通过电视、网络与外界交流。“这样才能让每位教师感到幸福。”傅勇林说。

　　［会外连线——云南省大理州洱源县炼铁乡中学］



　　记者连线参加过温家宝总理主持的《政府工作报告（征求意见稿）》座谈会、远在云南大理州洱源县炼铁乡中学的白族教师杨盈川，他的声音里透着一种抑制不住的喜悦和兴奋：“老师们说，我们做的事情，中央领导知道，党和国家都很关心农村教师，这更坚定了我们扎根农村教育的信念，无怨无悔！”

　　杨盈川给记者算了一笔账：如果是中教一级的教师，除去住房公积金和医保外，每月收入不到1600元；如果参照公务员就可以有2100元左右的收入。“这样会增加不少，和乡里的乡长、书记的差不多了。”他说：“改善农村教师待遇，对稳定农村教师队伍，提高农村教师队伍素质将有很大的推动作用。我们要做好教育工作，不辜负总理的厚望。”

　　教育投入大幅增加　有力推动社会公平

　　［报告原声］



　　要加大教育事业投入。今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元；地方财政也都要增加投入。

　　［代表委员声音］全国人大代表、四川省教育厅厅长涂文涛说，坚持教育优先发展，不是说在嘴上，而是要真正加大投入力度，促进教育为经济社会发展作出更大贡献。

　　近年来，中央和地方财政不断加大对教育投入力度，四川教育的规模有了大发展，本、专科学生数从几年前的40余万增加到90余万；教育结构得到大调整，许多农村中小学经过布局调整，教育整体实力不断增强，普通教育、职业教育和高等教育得到协调发展，同时，各级各类学校的办学条件也得到很大改善。涂文涛认为，现在教育的重点从注重数量转移到注重质量上来，从单纯注重自身发展扩展到促进民生的改善上来，更加关注教育公平，也推动了社会公平。

　　当然，随着投入的增加，一些历史遗留问题也将得到解决。涂文涛说：“中央提出3年内解决农村‘普九’欠债问题，我们原来欠债达81亿，现在已经偿还53亿，预计在两年内能提前实现目标！”

　　［会外连线——安徽省颍上县半岗镇双台小学］

　　对政府不断加大教育投入，已经工作30多年的颍上县半岗镇双台小学孙传喜校长感慨颇多。这所学校位于淮河邱家湖蓄洪区的庄台上，几年前，学校只有几间简陋的砖瓦校舍，没有围墙和厕所，一到汛期学校只好停课。

　　现在学校新建了两排平房教室，还竖起了围墙，修建了厕所。去年的特大洪水逼近庄台，但学校的教学设备一点也没有受到影响。孙传喜自豪地说：“如今庄台上的孩子也能像城里的学生一样坐在宽敞明亮的教室里学习了！随着国家对教育投入的进一步加大，我相信，教育的明天会越来越好。”（本报记者　余冠仕　唐景莉　柴葳　赵秀红　王友文　程墨　宋全政　杨云慧　俞路石）

　　《中国教育报》2008年3月6日第1版