李文利:教育经费分配不均

一路有你

今天，人民日报和人民网联合举行专家座谈会结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和教育改革和发展中的热点难点问题建言献策。会议上，北京大学教育学院副院长李文利表示，普通小学和初中生均预算内教育事业费，东部最高省份，与中西部最低的省份相差7倍，全国还有42个县没有实现“两基”，教育经费分配不均造成了择校问题突出。

　　李文利表示，教育经费分配不均，表现在地区间、城乡间、学校间生均经费差距比较大，“比如讲普通小学和初中生均预算内教育事业费，东部最高省份，与中西部最低的省份相差7倍，全国还有42个县没有实现‘两基’。这42个县主要分布在西部边远地区、欠发达地区，这是地区差别。城乡之间也存在着差别，农村中学和初中的生均还不到城市的60%，再就是城市之间、学校之间的教育资源和教育质量差距都比较大，大家都有切身的体会，造成了择校的问题非常突出，这都是教育资源分配不均造成的。”

　　李文利认为，解决这两个大的途径问题，一个是提高经费分配标准，制定生均经费标准，这是非常重要的。“在经费标准方面，一个是基建，我们看到一个数据，98年到2007年这十年间，我国小学、初中、高中、高校生均基建经费的增长率都是负的，然后小学的生均基建经费平均每年9%，初中平均每年是10%，是负的增长率，大学平均每年下降是9.5%，是非常不合理的，大学主要是扩招，扩招了校舍跟不上，这说明我们在校舍的教育的硬件建设上存在着巨大的历史欠债。所以我们看到，普九欠债小学、初中和高中都有欠债。”另外是人员经费支出水平，也是需要有提高标准。“人员经费支出水平低，就不能满足教育对师资的要求。师资达不到标准的话，也会影响到教育的质量。”

　　李文利介绍，根据联合国教科文组织的统计，世界各国教育经费中用于人员性经费的比例，平均大概是75%，美国是72%，英国是73%，日本大概是80%，德国是79%。而我国人员性经费占教育经费的比例只有40%，所以提高教师的待遇，吸引优秀的人才，对提高教育质量是非常重要的，“我们的纲要上也从义务教育开始做起，提到义务教育教师的绩效工资的问题，非常重要。”