信息技术促进义务教育均衡发展和实现教育公平策略研究

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信息技术促进义务教育均衡发展和实现教育公平策略研究
刘楠   榆树市教育局纪检科
  摘要 ：当今社会，教育均衡发展的本质是追求教育平等，实现教育公平。而教育公平是人类社会文明进步的重要标志。教育信息化对于促进义务教育均衡发展和实现教育公平具有重要而深远的意义。用信息技术促进义务教育均衡发展实现教育公平。加大农村义务教育经费的投入，尤其要充分利用现代信息技术推进农村义务教育的发展 ；输出城市教育资源，建立城市中小学帮扶农村中小学的政策；提高农村学校的师资水平，促进农村教师信息技术的掌握和运用水平的提高；利用信息技术辅助教学，激发学习兴趣。及时获取信息，大大地扩展学生的知识面。从而促进义务教育的均衡发展和实现教育公平。
关键词：信息技术 ； 均衡发展 ； 教育公平 ； 资源共享
随着国家经济建设的不断向前推进，地域之间的差异不断加大，发展不均衡问题也越来越显著。其中教育发展，特别是义务教育发展的不均衡现象受到越来越多的关注。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010---2020）》将教育公平作为教育改革发展战斗目标的重要组成部分。而教育信息化是实现教育均衡、保障教育公平的重要途径，通过探索如何构建科学可持续发展的区域教育信息化体系，实现教育公平这一重要目标。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，通过大力推进教育信息化缩短区域、城乡、学校的差距，推进教育公平。这无疑是一条促进教育均衡发展的新路径。
我们必须正确认识农村义务教育发展的现状和问题，寻求促进义务教育均衡发展的良策，推动义务教育的均衡发展，实现我国教育公平的的价值理念。实现教育信息化，作为促进教育公平的重要途径和有效手段，既能促进先进教育理念的传播，又能对促进城乡教育资源的合理配置，实现教育公平，提供技术上的支持和保障。教育信息化对于促进义务教育均衡发展和实现教育公平具有重要而深远的意义。现代信息技术的发展对于教育发展的价值、目标、内容以及学与教的方式产生了重大影响。在教育过程的设计与实施中，重视运用现代信息技术，大力开发并向学生提供更为丰富的学习资源，把现代信息技术作为学生学习，接受教育和解决问题的强有力工具，是非常必要和必然的发展趋势 。
信息技术给教育教学改革带来了历史的飞跃,使传统意义上的教学具有了突破时代的限制，而表现为无限的张力。然而信息技术的广泛应用却任重而道远。义务教育的均衡发展实现教育公平重点在农村，所以要推进义务教育的均衡发展，促进农村义务教育的公平。我国农村义务教育现状存在很多困难和问题，它们制约着义务教育的均衡发展，影响了我国基础教育的公平发展。
一、义务教育均衡发展实现教育公平的必要性
义务教育是面向全体适龄儿童少年的基本公共服务，提供基本均衡的义务教育是政府的法律责任，每一个适龄儿童少年都应该享有接受质量合格的义务教育的平等机会。在义务教育实现全面普及和免费之后，国家明确把义务教育均衡发展作为义务教育的重中之重，要努力实现让所有的适龄儿童少年都“上好学”的目标。教育均衡，实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。《国家中长期教育规划发展纲要》明确提出“推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。”

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目前，我国的义务教育普遍存在这样的失衡现象

（一）.农村教育经费不足
农村教育经费不足，阻碍了义务教育的发展，有的农村学校连起码的维持正常教学活动都困难，甚至有的学校出现了教师工资难以足额及时发放等问题。更别提信息技术的教育教学应用 。
（二）．农村经济发展落后，义务教育环境差
我国农村经济发展缓慢，教育经费严重不足，使得农村的教育环境与城市相差极大。一方面，农村学校的教学环境、图书资料、教学仪器等都不及城市学校；另一方面，学校没有互联网，没有电脑教室，无法开设信息技术课；学校没有图书馆，不能为学生提供必要的课外阅读和学习资料。由于信息的闭塞，学校的办学思想、教育理念、教学方式和学校管理跟不上时代的步伐，还处于传统阶段。
（三）．农村学校师资力量薄弱，影响了教育质量的提高
农村的办学条件差，工资待遇低，许多高校毕业生不愿意到农村任教。而农村的一些优秀教师也想方设法涌入到城市学校，很多农村学校，教师队伍年龄结构偏大、教育理念陈旧、学科结构不齐、整体素质偏低，而且由于缺教师，有的教师成了全职教师，什么科目都教，教育的质量可想而知。
    以上都是现在导致义务教育不能均衡发展更不能实现教育公平的重要因素,我亲眼目睹了教育不公平的现象,大多数农村孩子花钱去城里的私立学校,导致农村学校学生越来越少,学生少教育经费就少, 经费少很难实现信息化教学,教育资源少了学生的知识面小,现在的家长都能认识到培养孩子的重要,所以不惜花重金找名校。导致大部分农村学校的学生越来越少。学生少一切教育优质资源都没有了，这样恶性循环，无法实现义务教育均衡发展更不能实现教育公平。
二、义务教育均衡发展实现教育公平的策略
针对现实严峻的义务教育现状，要想实现教育的均衡发展和实现教育公平，大力推广先进的信息技术，占领教育高端资源，迎头赶上先进的教育理念，不失为一个最好的途径和办法。
教育信息化是指在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。
解决教育均衡发展的根本途径是通过改善区域环境，消除区域差别，而教育信息化则为教育均衡的长久发展提供了可能。首先，教育信息化依托网络技术和多媒体技术，借助于现有的通信网络，就可以打破地域的界限，实现信息资源的共享，进而可以合理利用教育投入，减少重复性建设。其次，教育信息化可以利用信息技术整合优秀课程资源，使教师和学生可以根据自己的实际情况，自主安排时间，享受优质的教学资源。再次，在日常的教学和学习中实现教育信息化，通过信息技术的支持，教师可以将知识以更合理的方式呈现给学生，更利于学生接受和理解，从而提高学习质量。因而，教育信息化是教育均衡发展实现教育公平的有效途径。

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用信息技术促进义务教育均衡发展实现教育公平的几点建议
（一）．加大农村义务教育经费的投入
加大农村义务教育经费的投入，尤其要充分利用现代信息技术推进农村义务教育的发展 。探索建立城乡教育信息化同步一体发展的长效机制。建立稳定、规范的教育信息化投入机制，按照“政府主导、多方筹措”的原则，切实保障教育信息化特别是农村教育信息化的投入。　使农村学生们享受到优质的教育资源、教育环境、教育质量，帮助促进农村义务教育的发展，缩小城乡义务教育各方面的差距。   
（二）．输出城市教育资源，建立城市帮扶农村政策
农村中小学缺少的教育教学设备、器材、图书等，广泛动员城市中小学以量力的原则进行捐赠，当然也要本着适用的原则。国家也要相应的加大教育投入，制定政策合理的配置教育资源，促进农村义务教育的均衡发展。研究推进城乡教育资源共建共享的有效途径和方法，通过网络建设稳定的城乡学校结对，并有学科专家引领的网络教研社区，创建全员参与、团队合作、和谐温馨、鼓励创新、可持续发展的网上研修共同体，可为农村教师的专业发展提供新途径，实现优质智力资源向农村和薄弱学校可持续的输送。着力推进教育信息网，基础教育资源库、教育电子政务中心的建设，为全面教育信息化水平的提升、促进教育均衡发展实现教育公平创设良好的信息化环境。
（三）．提高农村教师教育教学素质
目前城乡教育发展不均衡的一个重要原因就是教师素质参差不齐，发达地区的教师能够获得更多更好的教学资源，有更多的教育培训和学习机会，从而能够不断提升业务水平。而对于偏远地区学校的教师能够获得的教学资源非常有限，不仅没有信息化资源，而且连基本的图书馆、资料室都不具备，甚至都没有教学参考书，在这样的教学环境下，教师素质的提升非常有限。因此，提高偏远地区教师素质是实现教育均衡急需解决的重要问题，建立远程教师培训平台和教师自主学习平台，可以为偏远地区教师提供接受继续教育的机会，进而实现教师素质的提升。远程培训利用计算机网络打破时间限制和地域限制，使教师在完成教学任务的同时合理安排时间进行学习，根据自己的程度自主选择学习内容和方法，还可以和不同地区不同条件的其他教师学员交流，取长补短，掌握更多的教学信息和技能，更加适应当前偏远地区教师的现状。同时还可以构建各级各类学校教师的信息化学习室，使教师能够熟练的掌握信息化的学习手段，提升自身的业务能力和水平，在一定程度上解决师资不均衡的现象。
为农村教师创造良好的工作和学习环境，调动农村教师的工作及学习的积极性。依托教育网络平台开展网络研修，信息技术培训，建立教师研修培训新模式，提升教师专业化水平，促进城乡教师共同成长。多形式、多渠道、多层次地开展城乡中小学校长和教师的教育信息技术能力培训，提高利用信息技术和资源进行教学组织和研究的能力。充分发挥本地名优师资示范辐射作用，促进农村教师专业成长，缩小城乡师资水平，以师资均衡促进教育均衡发展。

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（四）、利用信息技术教学，激发学生学习兴趣
及时获取信息，大大地扩展学生的知识面。从而实现教育的均衡和公平。用多媒体促进了教师教学与学生学习方式转变。现代教育技术使得教学内容由原来的文本性、线性结构的纯纸张形式转换成包含文本、图形、声音、动画、录像甚至模拟的三维景象的超链接的电子化的结构形式。　
在现代教育技术的支持下，教师的教学和学生的学习方式发生巨大转变，将所学课程与学生实际生活相联系、富有挑战性的主动学习将成为课堂教学新的重点。提升课堂教学效益、效率和效果。在多媒体课堂网络环境中，每个学生都拥有了交互性的信息技术，它不仅为教师服务，还可以为学生服务；信息技术不仅作为教的工具，还可作为学生自主学习的工具、资源环境的工具、协作工具、教学评估工具、信息加工工具、研发工具、情境探究工具。提升了学生自主获取知识的能力。信息方面的知识与能力不仅是信息社会经济发展对新型人才提出的基本要求，也是生活在信息时代的现代人所必须具备的文化基础之一。
总之，计算机的普及应用给社会和科技带来了一次空前的发展，也给教育教学改革带来了历史的飞跃。信息技术会越来越多地应用到教学中来，多媒体教学软件和网络为教学提供了大量的信息和资料，创设了丰富有效的教育情景，不仅有利于学生对知识的获取和保持，而且大大地扩大了学生的知识面。教师在教学过程中可以时时从网上引入书本教材中没有的内容。网上资源丰富，教师在教学中有机的整合到教学中去，大大提高课堂教学效率。基于信息技术应用环境下有效课堂新模式，使农村教育教学质量得到全面提升。从根本上有效缩短了城乡教育差距。走出发展的困境，突破发展的瓶颈，实现由教育信息技术促进义务教育均衡发展，实现教育的公平 。