2010两会关注：代表委员为教育建言献策

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　　3月5日，第十一届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。这是代表在会场听会。其时，温家宝正在做政府工作报告。 新华社记者 陈树根 摄

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只有一流教育，才能建设一流国家

——十一届全国人大三次会议开幕侧记　　　

　　3月5日，阳光明媚。人民大会堂前，红旗迎风招展。来自全国各地的2900多名人大代表步入会场，又一次开始了与春天的约会。

　　上午9时整，十一届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。最近几年，教育在政府工作报告中的篇幅增加了，内容也更加丰富。今年，教育和科技、人才组成了“全面实施科教兴国战略和人才强国战略”重要篇章。全国人大代表、中国人民大学党委副书记、副校长王利明敏锐地看到了这一变化：“这在政府工作报告中是个亮点，更突出了教育对于国家经济社会发展的重要作用，也反映了国家更加注重教育给人民带来的幸福指数。”

　　每一年，政府工作报告都将教育放在优先发展的战略地位，着力改善民生：2007年，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育；2008年，全面免除城市义务教育学杂费，推动义务教育均衡发展，促进教育公平；2009年，全面落实城乡义务教育政策，提前一年实现农村中小学生均公用经费500元和300元的目标，实行义务教育阶段教师绩效工资制度……

　　只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。在今年的政府工作报告中，“要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要”成为优先发展教育事业的抓手。全国人大代表、复旦大学党委书记秦绍德对记者说：“抓紧启动实施《规划纲要》写入了政府工作报告，让我们教育工作者对此充满期待。仅仅有发展，没有改革作为动力，很难做到可持续发展，只有解放思想，大胆突破，勇于改革，才能推动我国的教育事业再上新台阶。”

　　“强国必先强教”、“教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来”、“不普及和提高教育，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记”……总理饱含深情的话语，让掌声一次又一次响起。

　　掌声代表着民意，反映着民情，体现了民心。

　　“总理在报告中特别提到要加大对少数民族和民族地区教育的支持，让我们欢欣鼓舞。”全国人大代表、内蒙古呼和浩特市土默特中学校长李文阁说，“我还仔细阅读了《规划纲要》文本中关于民族教育的章节，有国家的大力支持，我对办好民族地区的教育充满信心。”

　　全国人大代表、民营企业家袁玉珠对记者表示，他担任董事长的山西中阳钢铁有限公司截至2009年，对当地的教育捐资累计高达8570万元。“企业家不能忘记自己的社会责任，我最关注教育问题。”袁玉珠说，“要靠教育培养人才，这是国家强盛、民族振兴的基石。”

　　走出大会堂，全国人大代表、兰州大学校长周绪红对政府工作报告中谈到促进西部教育发展的举措而高兴。“西部在资源、人才等各方面都不如发达地区，促进西部教育的发展，加大对中西部高校的支持，也是体现教育公平的重要方面。”周绪红坦言，“我们要看到西部下一步的发展，高校在西部是大有前途的。”

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满怀信心踏上教育改革发展新征程

——两会内外热议政府工作报告

　　［报告原声］

　　 推进教育改革。要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。

　　［代表委员声音］

　　教育需要努力向前走而不是争论

　　全国政协委员、原中国科技大学校长朱清时：

　　温家宝总理在政府工作报告中的这段讲话让我受到很大鼓舞。

　　首先要解放思想，我认为我们的思想还是太保守，现在我国高等教育的管理体制、办学方式还是沿用1952年院系调整时的思路，这些年虽然也进行了一些改革，但思想还是不够解放，还是在原苏联的模式里转来转去，所以现在首要任务是把禁锢思想的方方面面去除。其次要大胆突破，勇于创新，本人对此深有感触。我从中国科技大学退休后，去年来到深圳接手南方科技大学。我想五年内把它办成亚洲一流的学校，但我发现，如果现行制度没有突破，我的很多想法都行不通。中国教育要融冰，必须有一些敢于大胆突破，勇于创新的学校。鼓励试验，总理这句话说得太好了。现在教育界就是争论太多，教育最需要的是努力向前走，努力去试验，做成功了，推广经验，不成功，总结教训，不要停留在口头争论。现在我已经遇到很多困难，但是我相信我们坚持做下去，不管是成功还是失败，对全国高校改革都会是一个参考，总理的话更给了我信心。

　　［会外连线——湖南长沙］

　　“没有改革创新，民校难成名校”

　　长沙同升湖实验学校出名了，3月5日上午，该校校长孙培文就接待了三批参观考察者。

　　陪客人吃饭的间隙，孙培文让人下载了温家宝总理的政府工作报告。十年前全省最年轻的重点中学副校长，十年前毅然辞去公职、来到当时人称“三个老鼠一麻袋”的这所民办学校的孙培文说，没有改革和创新，绝没有今天的同升湖，民校很难成名校。

　　如今的同升湖实验学校建筑漂亮，环境优美，双语教学，国际视野，特别是师资队伍优秀，300多名专职教师来自10个国家、２２个省市，平均年龄才33.6岁。而十年前，这里还只是一片荒山。

　　因为学校不是一般民办校的单一产业形式，所以不依靠办教育来盈利，而是以教育为龙头带动其他产业如房地产开发、建筑施工、旅游等的良性循环。因为实行的是董事会领导下的校长负责制，高效灵活，因此，在遵循国家教育政策、方针的基础上，学校享有更多办学自主权和相对的自由度，为素质教育的实施和探索提供了体制保证。

　　学校越办越红火，但同升湖人没有停下改革创新的步伐。“同质化竞争激烈，我们需要更大的支撑平台，需要配置更多的优质资源。”孙培文说，“因此在去年9月，学校加入安博教育集团，安博的IT优势，现代化的管理机制将为学校带来更安全的发展平台。‘安博’还将在两年内安排所有的在校教师去北师大轮修。”

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满怀信心踏上教育改革发展新征程
——两会内外热议政府工作报告

　　［报告原声］

　　　加强教师队伍建设。从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。

　　［代表委员声音］

　　加大宣传提高教师岗位神圣感

　　全国政协委员、广西大学副校长黄维义：

　　教师队伍建设对我国教育发展至关重要。由于文革，20年前，我国人才曾经出现过断层，而现在又面临断层的局面——想终身从教的人断层，尤其是能扎根农村中小学终身从教的人断层。我询问过学校里很多青年教师，很多人把教师当作是职业，而不是事业。

　　现在优秀人才都往商界走，投身教育事业的很少，这一点总理看到了，所以写进了报告里，但怎么解决，还要靠社会各界一起努力。总理说要多方面采取措施，我认为，这些措施既要包括提高教师待遇和从教优惠政策等方面，也要包括在社会上加大正面宣传，提高教师岗位的神圣感。特别是对如汶川地震中舍身保护学生的那些优秀教师，一定要大力宣传和弘扬。

　　此外，对一些涉及教师切身利益的改革措施出台，要谨慎而周到，如清退代课教师，必须考虑对他们补偿到位。只有让从事过和正在从事教育工作的人活得有尊严，优秀人才才会投身教育事业。

　　［会外连线——新疆生产建设兵团］

　　144套公寓留住了一大批教师

　　由于新疆和北京有两个小时的时差，３月５日，邱成国比往常早起了一个小时，早早守候在电视机前，等着收看温家宝总理的政府工作报告。邱成国是新疆生产建设兵团农二师华山中学的校长。

　　“当听到温家宝总理在政府报告中说‘从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教’时，我的心情无比激动和兴奋！”在接受记者采访时，邱成国抑制不住内心的喜悦，“这是这么多年来，政府工作报告首次提出鼓励优秀人才终身从教，这太让人高兴了。”

　　邱成国19岁开始当教师，在农二师27团马场学校教书，3年之后，他因工作出色被调到华山中学任教。在华山中学，他从一名普通教师干起，2001年成为学校校长。27年了，邱成国一直没有离开过讲台，他说：“教育是给未来提供希望的事业，我热爱、我喜欢！现在教育发展环境越来越好，国家越来越重视，我愿意终身都在教育上干！”

　　担任校长期间，为了留住优秀教师，邱成国出台了一系列优惠政策，比如，筹措资金建了144套教师公寓，凡在华山中学工作的教师，只需交纳建设成本40%的钱就可住进教师公寓，直到离开。离开时，教师交纳的40%房款学校将全部退还给教师，如果终身在华山中学从教，教师公寓就可住到退休。“这一举措，留住了一大批教师。”邱成国说，“要鼓励优秀人才终身从事教育事业，政府和学校都有很多工作要做。”

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“这真是一个喜讯。”济南大学副校长张承芬委员抑制不住内心的喜悦，一见面就对记者这样说。她把手中的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》递到记者眼前；“你看，国家将‘重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。’”

　　身为全国政协委员，张承芬每年都要赴农村调研，看到绝大多数农村幼儿园条件简陋，幼儿教师配备也严重不足，这让从事教育工作多年的她心痛不已。

　　张承芬了解到，近几年随着税费体制改革，许多基层政府没有单列学前教育发展经费，多数村办幼儿园完全依靠自收自支，生存和发展面临危机。由于农村幼儿园一直未经编制部门正式审批、核定编制，又造成这部分幼儿教师身份不明确，他们既非公办教师，又不同于历史上的中小学民办教师，根本无法享受进修培训、评优奖励、职称评聘、工资、社会保险等方面的相应权益。张承芬充满忧虑地对记者说；“学前教育是基础教育的基础，是国民教育的重要组成部分。农村幼教老师的生存状态，将直接影响农村幼儿的健康成长、乃至农村教育的整体发展。”张承芬在提案中写出了自己的建议；要切实改善农村幼教老师的生存状态，尽快核定农村幼儿园机构和教师编制，严格执行资格准入制度，建立农村幼儿教师考核奖惩制度，建立农村非公办幼儿教师最低工资标准和财政补贴标准，建立农村非公办幼儿教师社会保险制度，落实农村非公办幼儿教师职称评定制度，设立幼儿园教师专业技术职称系列，为正式聘用的农村幼儿教师进行职称评定，并与其工资待遇挂钩