教师绩效工资政策中的几大误解

admin

教师绩效工资政策中的几大误解
自2009年1月1日，全国义务教育学校率先实施教师绩效工资制度以来，在执行过程中出现了很多不同的意见和声音，这里面既有对政策理解中出现的偏差，也有执行过程中出现的一些误解。日前，教育部相关负责人在接受《中国青年报》独家专访时，就这些大家比较关心的，有些甚至是很突出很敏感的问题一一作出了解释，有助于大家对教师绩效工资政策的原貌有一个更加深入和全面的了解。

绩效工资不是单纯的涨工资
绩效工资主要是以体现工资的激励功能为目的，更加充分的调动广大教师工作的积极性和创造性，提高教育教学工作质量，重点向一线教师、骨干教师和做出突出贡献的其他工作人员进行倾斜。依据这样的政策初衷，绩效工资在个体之间存在差异是正常的，较之以前有的人可能高了，有的人则可能减少了。

地区之间允许存在差异
义务教育学校实行“以县为主”的管理体现，因学校的隶属关系不同，财政的投入渠道也并不完全相同。所以，有的地区根据自身的实际情况可能制定得要高一些，有的地方则可能要低一些，甚至是相邻的地区，绩效工资也是可能存在着一定的差距，这是由地方财力来决定的。

教师工资不低于公务员是个整体概念
有的人提出，自己的工资与公务员工资有差距，并且认为这是违背《义务教育法》关于义务教育学校教师工资不低于公务员工资的制定的。实际上，教师与公务员实行的是两种完全不同的绩效分配制度，工资系列与分配方式是不同的，两者之间并没有一一对应的关系，也并不是说每一个教师的工资都不低于某一职务层次的公务员工资，而应该从整体的平均水平上来作对比。

实施绩效工资后，工资增不增长要看原有的工资组成及水平情况
教师绩效工资的增资水平取决于与当地公务员平均工资水平的差距而定，实行问题控制和调节。具体到地区或学校，因为以前的工资水平差异不大，或者某些学校原来工资外的津贴补贴水平就比较高，可能增长就少，有的甚至不增加，还有可能存在负增长的可能，这些都是正常的。

绩效考核不搞一言堂

绩效考核和奖励性绩效工资必须保证公开、公平、公平的三公原则。规范的制度和教职工民主参与是绩效工资制度的重要保证，考核和分配办法必须充分听取教职工意见，认真讨论，群策群力，不允许罔顾民意强行实施，绝不能搞暗箱操作，并对不完美的地方逐步加以完美，需要调整的要按规范的程序加以调整，并接受教职工的监督。

校长不参加内部奖励性绩效工资的分配
有的地方反映到校长在制定方案时过多地为自己考虑，忽视教师的利益，但按照国家政策的规定，学校校长的绩效工资由教育行政主管部门对他们进行考核，并依据这个考核来合理确定校长的绩效工资水平，校长不再参与到学校内部的奖励性绩效工资分配方案中。

升学率不能作为考核教师的指标
教师的量化考核应尊重教师的主体地位，注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献，坚持定量考核与定性评价相结合、形成性评价和阶段性评价相结合的原则，通过简便易行的方式把教师工作数量和质量体现出来，按照全面实施素质教育的目标要求，合理考虑教学效果和学生的学习成绩，但严格禁止将升学率作为考核指标。

不得在绩效工资总量外发放任何津补贴或者奖金
绩效工资总量由学校主管部门综合具体情况加以确定，同一县级行政区域各学校之间要保持大体平衡。这就出现了一个问题，以前在工资外发放津补贴较多的学校，似乎存在着拿自己的钱来奖励自己的现象。实际这是为了形成有效的分配激励机制，改变平均主义的倾向，从而适当地拿出一些已经发放的津补贴经费用于搞活分配的衔接过渡性工作，并会逐步过渡到正常的绩效工资分配导向上来，学校各类政府非税收收入一律按照国家规定上缴同级财政，并严格执行“收支两条线”。

班主任不是教师的副业
绩效工资政策有一些导向性的功能。具体的就是向农村倾斜，向一线倾斜，向骨干教师倾斜，向做出突出贡献的人员倾斜，向工作量较大、业绩优秀的教师和班主任倾斜，体现多劳多得和优绩优酬的原则。对于大家比较关注的班主任工作，纳入绩效工资后，工作量要按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量，这样使得班主任工作再不会是副业，使他们有时间、精力和意愿去投入到班主任工作中，制度中不再分设班主任津贴项目。

非义务教育学校从2010年起实施绩效工资
义务教育学校实施绩效工资改革以后，很多非义务教育阶段学校的老师很关注，很盼望，不知道搞不搞，从什么时候开始搞。自2006年起，包括各级各类公办学校在内的事业单位进行了收入分配制度改革，并开始实行岗位绩效工资制度。但这次改革采取的是“同步考虑，分步实施，制度入轨，逐步到位”的办法，先进行基本工资套改，再根据事业单位分类、经费来源、财政投入等改革进展情况，在不同类型事业单位“分三步走”的绩效工资分配改革方案，包括非义务教育学校在内的其他事业单位也将于2010年起实施绩效工资。